제35회 공주시의회
본회의 회의록
제1호
공주시의회사무국
1999년 1월 25일(월) 오전11시
- 의사일정(제1차본회의)
- 1.제35회공주시의회임시회회기결정의건
- 2.99시정업무계획보고청취의건
(11시 10분 개의)
○의장 崔仁根
의석을 정돈해 주시기 바랍니다.
성원이 되었으므로 제35회 공주시의회 임시회 제1차 본회의를 개의하겠습니다.
먼저 사무국장으로 부터 의사 보고가 있겠습니다.
사무국장 나가서 보고해 주시기 바랍니다.
의석을 정돈해 주시기 바랍니다.
성원이 되었으므로 제35회 공주시의회 임시회 제1차 본회의를 개의하겠습니다.
먼저 사무국장으로 부터 의사 보고가 있겠습니다.
사무국장 나가서 보고해 주시기 바랍니다.
○사무국장 劉興烈
사무국장 유흥렬입니다.
보고사항을 말씀 드리겠습니다.
지난 1월 19일 제34회 정기회 폐회중제1차 운영위원회를 열어서 금번회기를 1월 25일부터 1월 28일까지 4일간 운영하는 것으로 협의하였습니다.
그리고 지방자치법 제39조 제3항의 규정에 따라서 1월 20일 공주시의회 공고 제99-1호로 제35회 공주시의회 임시회를 집회공고 하였습니다.
그리고 금번회기중에는 ’99년도 시정업무 계획에 대한 보고가 있겠습니다.
이상 보고를 마치겠습니다.
사무국장 유흥렬입니다.
보고사항을 말씀 드리겠습니다.
지난 1월 19일 제34회 정기회 폐회중제1차 운영위원회를 열어서 금번회기를 1월 25일부터 1월 28일까지 4일간 운영하는 것으로 협의하였습니다.
그리고 지방자치법 제39조 제3항의 규정에 따라서 1월 20일 공주시의회 공고 제99-1호로 제35회 공주시의회 임시회를 집회공고 하였습니다.
그리고 금번회기중에는 ’99년도 시정업무 계획에 대한 보고가 있겠습니다.
이상 보고를 마치겠습니다.
○의장 崔仁根
사무국장 수고 하셨습니다.
의사일정 제1항 제35회 공주시의회 임시회 회기결정의 건을 상정합니다.
지난 1월 19일 제35회 정기회 폐회중운영위원회에서 협의하고 배부해 드린유인물과 같이 1월 25일부터 1월 28일까지 4일간으로 결정하고자 하는데 의원님들 이의가 없으십니까?
( “없습니다”하는 의원 있음 )
사무국장 수고 하셨습니다.
의사일정 제1항 제35회 공주시의회 임시회 회기결정의 건을 상정합니다.
지난 1월 19일 제35회 정기회 폐회중운영위원회에서 협의하고 배부해 드린유인물과 같이 1월 25일부터 1월 28일까지 4일간으로 결정하고자 하는데 의원님들 이의가 없으십니까?
( “없습니다”하는 의원 있음 )
○의장 崔仁根
이의가 없으시므로 의사일정 제1항 제35회 공주시의회 임시회 회기결정의 건은 1월 25일부터 1월 28일까지 4일간 으로 하기로 가결되었음을 선포합니다.
다음은 금번 회기의 회의록에 서명할의원님을 선출하도록 하겠습니다.
의원 여러분께서 양해하여 주시면 본의원이 신동식 의원님과 서병철 의원 님을 추천하고자 하는데 의원님들 이의가 없으십니까?
( “없습니다”하는 의원 있음 )
이의가 없으시므로 의사일정 제1항 제35회 공주시의회 임시회 회기결정의 건은 1월 25일부터 1월 28일까지 4일간 으로 하기로 가결되었음을 선포합니다.
다음은 금번 회기의 회의록에 서명할의원님을 선출하도록 하겠습니다.
의원 여러분께서 양해하여 주시면 본의원이 신동식 의원님과 서병철 의원 님을 추천하고자 하는데 의원님들 이의가 없으십니까?
( “없습니다”하는 의원 있음 )
○의장 崔仁根
이의가 없으시므로 제35회 공주시의회 임시회 회의록 서명의원은 신동식 의원 님과 서병철 의원님이 선출되었음을 선포합니다.
이의가 없으시므로 제35회 공주시의회 임시회 회의록 서명의원은 신동식 의원 님과 서병철 의원님이 선출되었음을 선포합니다.
○의장 崔仁根
의사일정 제2항 ’99년도 시정업무계획 보고를 상정합니다.
99년도 시정업무계획 보고는 여러 의원님들과 사전 협의한대로 소관업무에 대한 실장, 국장, 소장으로 부터 보고를 청취한후 질의 답변을 받는 것으로 진행하고자 합니다.
오늘은 기획감사실장으로부터 ’99년도 시정업무계획에 대한 총괄보고를 청취하도록 하겠습니다.
먼저 시정업무계획보고 청취에 앞서 시장님의 인사가 있겠습니다.
시장님 부탁 드립니다.
의사일정 제2항 ’99년도 시정업무계획 보고를 상정합니다.
99년도 시정업무계획 보고는 여러 의원님들과 사전 협의한대로 소관업무에 대한 실장, 국장, 소장으로 부터 보고를 청취한후 질의 답변을 받는 것으로 진행하고자 합니다.
오늘은 기획감사실장으로부터 ’99년도 시정업무계획에 대한 총괄보고를 청취하도록 하겠습니다.
먼저 시정업무계획보고 청취에 앞서 시장님의 인사가 있겠습니다.
시장님 부탁 드립니다.
○시장 全炳庸
존경하는 최인근 의장님!
그리고 의원 여러분!
기묘년 새해를 맞아 의원님들의 건승하심과 가정의 행운이 가득한 한해가 되기를 기원드립니다.
아울러 지난 한해 동안 시정발전을 위해 아낌없는 협조와 성원을 보내주신데 대하여 이자리를 빌어 감사의 말씀을 드립니다.
새해들어 처음으로 개회되는 오늘 임시회의에서 여러 의원님들께 금년도 시정업무계획에 대해서 보고 드리게됨을 매우 뜻깊게 생각합니다.
격동의 세월이었던 1900년대의 마지막 해이자 새로운 천년을 준비하는 매우 의미깊은 올해에 우리시가 추진해 나갈 시정방향에 대해서 보고드리도록 하겠습니다.
금년도 우리 시정이 역점을 두고 추진할 방향으로는 먼저 적은 비용으로 질높은 서비스를 시민에게 제공하는 시민중심의 신경영행정 체제를 만들어 나가겠습니다.
둘째, 경제난 극복에 모든 역량을 모으고 경쟁력 있는 지역산업기반을 구축하겠으며 셋째, 쾌적하고 활기 넘치는 윤택한 고장을 조성하면서 넷째 우리만이 갖는 품격높은 문화관광 공주를 창조하도록 노력하겠습니다.
마지막으로 미래의 인재를 키우고 자랑스런 우리 공주를 중부권의 거점 도시로 가꾸어 나가겠습니다.
존경하는 의장님!
그리고 의원 여러분!
지금까지 금년도 시정 방향에 대해서 개괄적으로 말씀드렸습니다만 이는 저와 공직자들 노력만으로는 소기의 성과를 달성할수 없다고 생각합니다.
해가 거듭되면서 지방자치의 시대적 조류속에 주민들의 대표기관으로서의 그 위치를 공고히 하고 계시는 의회와 14만 시민이 하나가 되어 정성을 다하고 함께 노력할때 우리가 목표로 하는 시정의 성과는 차질없이 달성될수 있을 것입니다.
이제 1년이상 지속돼온 국가 경제난속에 우리시도 지방세수의 감소와 중앙 지원금 삭감등 여러가지 어려움을 겪고 있습니다만 공무원들에게는 시대변화에 따른 경쟁체제와 경영마인드를 주입하고 충분하지 않은 지방재정일지라도 지역발전을 위해 알차게 투입한다면 지역경제 활성화는 물론 행정에 대한 주민의 기대에 충분히 부응할수 있을 것으로 기대하고 있습니다.
금번 업무보고는 보다 상세한 보고가 되도록 기획감사실장의 총괄보고와 소관별로 실장, 국장, 사업소장으로 하여금 소상하게 보고드리도록 하겠습니다.
의원님들의 넓으신 양해가 있으시기 바라면서 의원님들의 변함없으신 성원과 협조를 간곡히 당부 드립니다.
올해도 의원님들께서 소망하시는 바 모두를 이루시는 뜻깊은 한해가 되기를 기원드리면서 업무보고를 마치겠습니다.
감사합니다.
존경하는 최인근 의장님!
그리고 의원 여러분!
기묘년 새해를 맞아 의원님들의 건승하심과 가정의 행운이 가득한 한해가 되기를 기원드립니다.
아울러 지난 한해 동안 시정발전을 위해 아낌없는 협조와 성원을 보내주신데 대하여 이자리를 빌어 감사의 말씀을 드립니다.
새해들어 처음으로 개회되는 오늘 임시회의에서 여러 의원님들께 금년도 시정업무계획에 대해서 보고 드리게됨을 매우 뜻깊게 생각합니다.
격동의 세월이었던 1900년대의 마지막 해이자 새로운 천년을 준비하는 매우 의미깊은 올해에 우리시가 추진해 나갈 시정방향에 대해서 보고드리도록 하겠습니다.
금년도 우리 시정이 역점을 두고 추진할 방향으로는 먼저 적은 비용으로 질높은 서비스를 시민에게 제공하는 시민중심의 신경영행정 체제를 만들어 나가겠습니다.
둘째, 경제난 극복에 모든 역량을 모으고 경쟁력 있는 지역산업기반을 구축하겠으며 셋째, 쾌적하고 활기 넘치는 윤택한 고장을 조성하면서 넷째 우리만이 갖는 품격높은 문화관광 공주를 창조하도록 노력하겠습니다.
마지막으로 미래의 인재를 키우고 자랑스런 우리 공주를 중부권의 거점 도시로 가꾸어 나가겠습니다.
존경하는 의장님!
그리고 의원 여러분!
지금까지 금년도 시정 방향에 대해서 개괄적으로 말씀드렸습니다만 이는 저와 공직자들 노력만으로는 소기의 성과를 달성할수 없다고 생각합니다.
해가 거듭되면서 지방자치의 시대적 조류속에 주민들의 대표기관으로서의 그 위치를 공고히 하고 계시는 의회와 14만 시민이 하나가 되어 정성을 다하고 함께 노력할때 우리가 목표로 하는 시정의 성과는 차질없이 달성될수 있을 것입니다.
이제 1년이상 지속돼온 국가 경제난속에 우리시도 지방세수의 감소와 중앙 지원금 삭감등 여러가지 어려움을 겪고 있습니다만 공무원들에게는 시대변화에 따른 경쟁체제와 경영마인드를 주입하고 충분하지 않은 지방재정일지라도 지역발전을 위해 알차게 투입한다면 지역경제 활성화는 물론 행정에 대한 주민의 기대에 충분히 부응할수 있을 것으로 기대하고 있습니다.
금번 업무보고는 보다 상세한 보고가 되도록 기획감사실장의 총괄보고와 소관별로 실장, 국장, 사업소장으로 하여금 소상하게 보고드리도록 하겠습니다.
의원님들의 넓으신 양해가 있으시기 바라면서 의원님들의 변함없으신 성원과 협조를 간곡히 당부 드립니다.
올해도 의원님들께서 소망하시는 바 모두를 이루시는 뜻깊은 한해가 되기를 기원드리면서 업무보고를 마치겠습니다.
감사합니다.
○의장 崔仁根
전병용 시장님 수고 많으셨습니다.
그럼 ’99년도 시정업무계획에 대한 총괄보고를 기획감사실장으로 부터 청취하도록 하겠습니다.
기획감사실장 보고하여 주시기 바랍니다.
전병용 시장님 수고 많으셨습니다.
그럼 ’99년도 시정업무계획에 대한 총괄보고를 기획감사실장으로 부터 청취하도록 하겠습니다.
기획감사실장 보고하여 주시기 바랍니다.
○기획감사실장 崔範洙
기획감사실장 최범수입니다.
지금부터 1999년도 시정계획에 대해서 준비된 유인물에 의해 보고를 드리도록 하겠습니다.
보고내용은 지역의 특성과 현황, 지난해의 시정성과, 올해의 여건과 과제, 그리고 시정방향, 역점시책, 분야별 주요시책순이 되겠습니다.
1페이지가 되겠습니다.
지역의 특성과 현황에 대해서는 유인물 내용으로 갈음을 하겠습니다.
2페이지가 되겠습니다.
지난해의 시정성과입니다.
지난해는 지역경제살리기에 시정의 역량을 결집해 옴으로써 시정의 제2 도약의 밑거름을 확보하였다고 할수 있습니다.
특히 민선자치 1기의 알찬 마무리와 함께 2기의 힘찬 출발이 시작되기도 하였습니다.
주요시정성과로는 첫째, 지역경제 활성화 노력을 경주한 한해이기도 했습니다.
금이나 고철, 동전 모으기에 6,324명이 참여하였고 에너지 소비절약등 근검분위기 조성은 지난해 우리 충청남도내에서 최우수 기관으로 선정되기도 했습니다.
특히 물가안정면에 있어서 소비자 물가는 2.8%, 개인서비스요금은 2.4%로 묶는 그런 성과를 가져오기도 했습니다.
두번째로는 더불어 함께사는 사회여건 조성을 하는 한해이기도 했습니다.
저소득층 주민취로사업 12,600여명, 저소득 무의탁노인 도시락 배달 제공, 사랑의 간병인제등의 운영의 성과를 가져오기도 했습니다.
세번째로는 시민과 함께 지역의 위상을 높인 한해이기도 했습니다.
월드스타 박찬호, 박세리 선수의 환영대회로 세계인이 우리 공주로 관심이 집중되는 그런 일도 있었고 제50회 반백년 충청남도 도민체전을 성공리에 우리 공주에서 개최한 바도 있습니다.
특히 박동진 판소리 전수관 개관한 바 있습니다.
무엇보다도 우리 시장님께서 미국 정부의 초청을 받아서 미국 전역을 순회하면서 미국내 자치단체를 돌아보셨고 또 우리 공주도 알리는 큰 계기도 마련한 해였습니다.
네번째, 지역개발 사업의 활발한 추진을 한 해이기도 했습니다.
백제체육관의 완공, 고도정수처리시설 완공, 옥룡도로 확포장사업, 공공시설 그리고 수해복구사업등이 완료됐습니다.
다섯번째는 새로운 도약을 위한 자치기반을 구축한 한해이기도 했습니다.
공무원 조직 인력을 감축을 했고 과소동의 통합을 가져왔고 간부사무실을 조정을 했고 시민과 함께 열린 시정을 위한 시정평가단을 운영을 했고 잘아시는 효실천운동을 확산하는 그런 시책에 역점을 두고 많은 성과를 가져왔습니다.
다음은 4페이지가 되겠습니다.
올해의 여건과 과제입니다.
역점면에서 바라볼때 국가적으로나 지역적으로 경제난 극복과 제2건국운동을 통한 변화 개혁이 이루어져야 하는 한해가 될것입니다.
따라서 과제로써는 공주의 이익과 공주인의 가치존중, 그리고 미래의 공주를 내다보면서 14만 시민의 행복을 만드는 운영이라 하겠습니다.
5페이지가 되겠습니다.
올해의 시정운영 방향은 첫째 경제난 극복에 시정의 역량을 결집하고 발휘하는 것이고 두번째로는 민선2기 2차년도에 활기찬 시정을 추진하는 것이며 셋째로 공주의 미래를 준비하는 것이라 하겠습니다.
이런 방향 설정하에 올해의 5대 역점 시책으로는 첫째, 시민중심의 신경영 행정체제의 구현, 둘째, 경쟁력 있는 지역산업 기반 구축, 셋째, 쾌적하고 활기 넘치는 윤택한 고장의 조성, 넷째, 우리만이 갖는 품격높은 문화공주 창조, 다섯째, 미래인재와 중부권의 거점도시 육성입니다.
6페이지가 되겠습니다.
시책에 앞서 올해의 예산 규모는 총 1,704억원이 되겠습니다.
일반회계 구조면에서 세입은 의존재원이 78.8%이고 자체수입은 21.2%가 되겠습니다.
세출면에서 볼때 투자사업비가 62.7%가 되겠습니다.
특별회계는 총 12개 사업에 361억원이 되겠습니다.
다음은 올해의 5대 역점시책별 그 내용이 되겠습니다.
7페이지가 되겠습니다.
먼저 시민중심 신경영 행정체제의 구현입니다.
시정 전반을 신경영 행정체제로 전환하고 시민의 행복지수를 높이는 시정역량을 발휘해 나가겠습니다.
첫번째로 공직내부의 행정혁신으로써 2단계 행정조직 구조조정을 2000년까지 정규직 54명, 비정규직 83명 감축 되겠습니다.
행정사무의 민간이양, 위탁과 새로운 행정변화에 대응하는 능력을 향상시켜 나가겠습니다.
둘째로 신경영 목표관리제 도입 운영으로써 우리시가 목표관리 시범시로 선정된 것을 계기로 해서 확실한 목표관리 행정체제를 구축토록 하겠습니다.
공무원 개인별 업무 세분화와 개량화 구체화된 목표설정관리를 통해서 객관적이고 공정한 평가를 통해 인사와 성과급이 반영되는 그런 시책이 되겠습니다.
8페이지가 되겠습니다.
세번째로 시민중심 행정체제 구축을 위해서 민원처리기간 30% 단축, 공장창업 신청시 3일이내 우선처리, 자동차등록 민원 민원실에서 One Stop처리, 도로와 건물 고유이름 번호 지정부착으로 시민의 생활의 편리를 도모하고 재난의 근원적 예방등이 되겠으며 특히 봉사행정강화를 위해서 딩동카 현장민원처리등 7가지 시책을 추진하게 됩니다.
넷째로 계획적이고 혁신적인 재정운영을 하겠습니다.
우리시 재정여건을 볼때 세입은 98년도 대비 지방세 안정 확보는 가능하나 지방교부세가 51억원 정도가 감소될 예상입니다.
경기 침체속에서도 세출수요는 증가될 전망으로 있어 따라서 재정 운영을 경상예산 Under-Base 예산편성과 더불어 10%~20% 절감하고 사업예산은 투자 효율성과 수익성을 검토한후 계획적으로 투자해 나가겠습니다.
다섯번째로 정보화 추진 기반의 구축이 되겠습니다.
2000년까지 결재, 문서유통등 전자문서 시스템을 구축하고 주전산기와 LAN망을 활용한 부서간 인트라넷이 구축되게 되겠습니다.
다음은 경쟁력있는 지역산업기반 구축입니다.
농정의 일관성 유지와 더불어 현장에서 문제에 실질적으로 대응하고 장기적인 안목에서 부가가치 혁신으로 주민의 소득 보장에 중점을 두고 추진해 나가게 되겠습니다.
그 첫번째로 농촌 소득증대 육성 지원으로써 영농조건 불리지역 영세농가 지원과 농촌 진흥자금 조성하고 지원이 되겠습니다.
특히 쌀 안정생산 추진에 역점을 두어서 올해는 387천석을 목표로 하고 있습니다.
둘째로 농업생산기반 확충으로써 경지정리사업 5개지구, 배수개선사업 2개지구, 밭기반정비사업 3개지구, 농업 및 생활용수개발 4개지구, 기계화 경작로 확포장 사업 9개지역, 농촌 다목적 마을광장 조성 7개소등 사업이 추진됩니다.
10페이지가 되겠습니다.
세번째로 경쟁력 있는 농업 육성으로는 중산간지내 환경 보전형 농산물 생산지원을 비롯해서 쌀 전업농 육성, 농업기계화 지원, 마을 농기계 공동보관 창고등 여러가지 사업이 추진 되겠습니다.
네번째로는 농산물 산지유통 시설확충으로 농산물 포장센터 설치, 과수 특작생산 유통지원, 저농저장고 시설 2동등 사업이 추진됩니다.
다섯번째는 농산물 유통시스템 구축이 되겠습니다.
서울등 대도시와 농산물 직거래 및 농업관광단을 유치하며 유기 및 저농약 재배등으로 품질향상을 하고 특산물 품질인증 확대등이 추진이 되겠습니다.
여섯번째로 축산 경쟁력 강화 사업지원으로는 송아지 생산농가 지원 2,336두, 탄천 양계 축산단지 현대화 조성 마무리, 조사료 생산기반 확충사업, 개미산 싸일레지 제조사업등이 추진됩니다.
일곱번째로 환경 친화형 축산경영체제 확립을 위해서는 축산분뇨 처리시설 30개소, 축산분뇨 악취제거 50농가, 돼지분뇨 환경시범시설, 태양열을 이용한 자돈육성 시범시설등 사업이 추진되겠습니다.
여덟번째 농촌 정주환경 조성사업으로는 문화마을 조성, 정주권 개발사업, 농촌주거환경 개선 311동 등 사업이 추진됩니다.
아홉번째로 중소기업 지원 관리로써는 도와 연계 추진하고 중소기업의 자금 확대를 지원하며 홍보, 판매알선 등으로 우수기업 제품 판매지원에 적극 나설 계획입니다.
12페이지가 되겠습니다.
열번째로 지방물가의 안정적 관리로써는 소비자물가 3%이내, 개인서비스요금 3% 유지를 위해 소비자중심 자율 물가 감시체제로 전환하고 업소별, 품목별 생산비 절감 행정지도를 강화해 나갈 것입니다.
열한번째로 내실있는 실업종합대책 추진을 위해서 새로운 일자리의 창출, 생산성 있는 공공근로사업 추진을 하는 한편 건설 사업 조기 발주를 통해서 지역경제 활성화와 실업대책에 기여되도록 추진이 되겠습니다.
다음은 쾌적하고 활기가 넘치는 윤택한 고장조성입니다.
획일적, 외형적인 지원보다는 어려운 계층에게 실질적 도움에 역점을 두고 새로운 각오와 희망을 조성해서 우리지역사회기풍에 활력화 되도록 추진해 나가겠습니다.
그 첫째 시책으로는 저소득층의 생활안정이 되겠습니다.
생활보호대상자 지원 확대 2,332명, 일시적으로 어려운자 생계보호 1,107명, 생업자금 융자지원, 그리고 저소득층의 주거환경개선등에 역점을 두고 추진해 나가겠습니다.
두번째로 노인복지증진을 위해서는 노인단체의 특산물을 생산할수 있도록 지원하고 무료 점심식사 제공을 위한 경로식당이 운영이 되며 가정 봉사원 파견사업등과 특히 가정 봉사원 활동을 통해서 가사 돕기, 청소, 반찬 만들어 드리기, 빨래 해드리기, 목욕시켜 드리기등 대상 노인 250명을 상대로 하게 되겠습니다.
14페이지가 되겠습니다.
세번째로 장애인의 사회활동 적극 지원 사업입니다.
곰두리 장애인 차량봉사대 운영 활성화와 장애아동 전담 보육시설 운영, 모든 공공 시설물에 장애인 편의시설 설치가 의무화 되도록 추진해 나가겠습니다.
네번째로 여성과 아동의 자활능력 향상을 위해서 여성교육을 통한 자활능력 기회를 확대하고 저소득 어린이에 대한 올바른 성장환경 조성을 추진해 나가게 되겠습니다.
다섯번째로 시민 건강관리 서비스 확대를 위해서 농사일에 지친 노인어른 들을 물리치료할수 있도록 운영하고 농부병 순회 진료센터를 운영하며 거동불능 노인에게 이동목욕봉사하는 일을 내실화해 나가겠습니다.
특히 장수마을로 정안면 사현1구가 선정되어 시범운영되게 됩니다.
여섯번째로 활력을 불러 일으키는 사회분위기 조성을 위해서는 제2건국운동을 본격적으로 추진하고 자원봉사 종합관리 시스템을 구축하며 시민에게 시정현장에서 소개하며 시민의 참여를 제고하고 시정을 이해시키며 시민의견을 청취하는 한편 우리 시정을 돌아볼 기회를 통해서 시정의, 시민으로 하여금 시정의 이해폭을 넓혀나가도록 하겠습니다.
일곱번째는 효실천운동의 내실화입니다.
효는 자라나는 세대에게 최우선돼야 할 시책임을 감안해서 효실천 시범학교를 확대지정하고 기존 효도마을중 우수효도마을을 육성하면서 메밀문화회관 공간을 효실천 운동과 연계해서 시설물을 설치하는 방안도 검토해 나가도록 하겠습니다.
여덟번째, 쾌적한 생활환경 조성사업입니다.
대형 폐기물 수거처리방법개선, 상수원 지역 합병 정화조 설치지원, 그리고 유구, 동학사 하수종말처리장 시설등이 추진이 되겠습니다.
다음 16페이지 우리만이 갖는 품격높은 문화공주의 창조입니다.
다양한 지역문화의 차별화, 특성화를 해서 그를 부각시키고 문화관광을 우리 공주의 전략산업으로 적극 육성해 나가도록 하겠습니다.
그 첫째 시책으로는 문화 유적관리와 보전으로써 반죽동 당간지주 정비, 마곡사 5층 석탑과 학봉리 도요지정비, 구룡사지 토지매입 및 유구 정비등이 추진됩니다.
두번째로 백제문화권 정비사업으로는 공산성 건물 토지매입, 송산리 고분군 새모형 고분조성, 석장리 구석기 유적전시관 건립등이 추진되고 공주 박물관 이전 사업도 적극적으로 추진해 나가게 되겠습니다.
세번째로 관광지 조성 사업입니다.
공주문화관광지 조성은 올해 실시설계 성과품 납품이 완료되며 민자유치 방안을 적극 강구해 나가겠습니다.
마곡사 관광지 조성은 기존상가의 이전과 영업권 보상 및 토지분양을 추진하고 금강변 경관조성을 위해서 산벚꽃나무 식재, 금강 둔치지구에 유채꽃 단지를 가꾸어 나가겠습니다.
특히 새로운 관광분위기 조성을 위해서 박찬호, 박세리가 모델이 된 대형 홍보판을 설치를 하고 문화재와 경관 사진을 이용한 우리 공주 알리기 홍보판도 설치할 계획으로 있습니다.
네번째, 지역축제의 상설화로 관광객을 유치하는 사업입니다.
지역에서 열리는 각종 축제에 관광객을 적극 유치하도록 올해 백제문화제는 보는 축제에서 직접 참여하는 축제로의 전환을 해나가도록 하겠습니다.
다섯번째, 다양한 관광 유인 상품 개발사업이 되겠습니다.
박찬호, 박세리 선수, 박동진 옹등을 관광자원화 하는 방안을 강구하고 관광지별로 먹거리, 볼거리, 그다음에 놀거리를 개발해 육성해 나가며 우리 공주의 여건에 맞는 자전거를 이용해서 관광하는 특색있는 모형을 개발해 추진토록 하겠습니다.
18페이지가 되겠습니다.
다음은 미래인재육성과 중부권의 거점도시 건설입니다.
교육도시로서의 최적의 교육환경 퐁토조성을 위해 보다 관심을 높이고 획기적인 교통망 확충을 이용한 도시발전 전략추진을 해나가겠습니다.
그 첫째 시책으로써는 최적의 교육환경 조성을 위해서 공주대 후문 대학로 확포장사업과 문화 거리를 조성하고 공주영상정보대학 진입로의 개설, 학교주변 정화 봉사대활동을 통해서 시민단체가 적극 참여하는 가운데 우리 공주 지역의 학생들이 안전하고 그리고 쾌적한 교육분위기를 조성토록 하겠습니다.
특히 그 새내기 축제를 개최해서 우리 공주에서 새로운 그런 대학생들의 활력을 가져올수 있는 분위기를 조성해 나가도록 하겠습니다.
두번째로 관.학 협력체제의 강화를 위해서는 대학의 우수한 지식을 지역에 투입할수 있는 여건을 조성하고 우수한 영재를 끌어들일수 있는 지원방안도 모색해 나가도록 하겠습니다.
셋째로 꿈을 키우는 교육분위기 조성을 위해서 박세리 기념조형물을 건립하고 박찬호 꿈나무 야구장 조성과 함께 매년 꿈나무 야구대회 개최를 통해서 또하나의 공주 명소가 탄생이 되고 볼거리가 제공되고 지역의 홍보의 자원으로 삼아나가게 되겠습니다.
네번째로 미래 공주의 청사진 마련입니다.
21C 발전기획단 운영을 활성화 해 나가도록 하겠습니다.
따라서 우리 시의원님들도 함께 참여를 해주시고 또 전문 지식을 가진 대학 교수등 여러 집단이 참여를 해서 실질적인 그런 운영을 해나가도록 하겠습니다.
다섯번째로 활기찬 지역개발사업 추진으로는 산림박물관앞 불티교의 가설, 옥룡삼거리~옥룡터널간 확.포장사업, 도시계획도로 개설등이 추진이 되겠습니다.
여섯번째로 지역 현안사업을 적극 대처해 나가도록 하겠습니다.
백제문화권 종합개발사업, 광역상수도 전용댐 건설, 금흥동 대규모 택지개발, 곰나루 삼립콘도의 건립이 적극적으로 추진되도록 시정의 역량을 경주해 나가겠습니다.
20페이지가 되겠습니다.
올해 주요 개발사업과 대단위 사업에 대해서는 유인물로 갈음 보고를 드리겠습니다.
지금까지 올해의 시정계획을 말씀드렸습니다.
보다 구체적인 사항에 대해서는 소관별 업무계획 보고를 통해서 자세히 설명드리도록 하겠습니다.
의장님을 비롯하신 의원님께서 올해에도 변함없이 시정에 대한 각별하신 관심으로 협력을 해주셔서 원활한 시책의 추진과 성과를 가져올수 있도록 성원을 부탁드리면서 보고를 마치겠습니다.
경청해 주셔서 대단히 감사합니다.
기획감사실장 최범수입니다.
지금부터 1999년도 시정계획에 대해서 준비된 유인물에 의해 보고를 드리도록 하겠습니다.
보고내용은 지역의 특성과 현황, 지난해의 시정성과, 올해의 여건과 과제, 그리고 시정방향, 역점시책, 분야별 주요시책순이 되겠습니다.
1페이지가 되겠습니다.
지역의 특성과 현황에 대해서는 유인물 내용으로 갈음을 하겠습니다.
2페이지가 되겠습니다.
지난해의 시정성과입니다.
지난해는 지역경제살리기에 시정의 역량을 결집해 옴으로써 시정의 제2 도약의 밑거름을 확보하였다고 할수 있습니다.
특히 민선자치 1기의 알찬 마무리와 함께 2기의 힘찬 출발이 시작되기도 하였습니다.
주요시정성과로는 첫째, 지역경제 활성화 노력을 경주한 한해이기도 했습니다.
금이나 고철, 동전 모으기에 6,324명이 참여하였고 에너지 소비절약등 근검분위기 조성은 지난해 우리 충청남도내에서 최우수 기관으로 선정되기도 했습니다.
특히 물가안정면에 있어서 소비자 물가는 2.8%, 개인서비스요금은 2.4%로 묶는 그런 성과를 가져오기도 했습니다.
두번째로는 더불어 함께사는 사회여건 조성을 하는 한해이기도 했습니다.
저소득층 주민취로사업 12,600여명, 저소득 무의탁노인 도시락 배달 제공, 사랑의 간병인제등의 운영의 성과를 가져오기도 했습니다.
세번째로는 시민과 함께 지역의 위상을 높인 한해이기도 했습니다.
월드스타 박찬호, 박세리 선수의 환영대회로 세계인이 우리 공주로 관심이 집중되는 그런 일도 있었고 제50회 반백년 충청남도 도민체전을 성공리에 우리 공주에서 개최한 바도 있습니다.
특히 박동진 판소리 전수관 개관한 바 있습니다.
무엇보다도 우리 시장님께서 미국 정부의 초청을 받아서 미국 전역을 순회하면서 미국내 자치단체를 돌아보셨고 또 우리 공주도 알리는 큰 계기도 마련한 해였습니다.
네번째, 지역개발 사업의 활발한 추진을 한 해이기도 했습니다.
백제체육관의 완공, 고도정수처리시설 완공, 옥룡도로 확포장사업, 공공시설 그리고 수해복구사업등이 완료됐습니다.
다섯번째는 새로운 도약을 위한 자치기반을 구축한 한해이기도 했습니다.
공무원 조직 인력을 감축을 했고 과소동의 통합을 가져왔고 간부사무실을 조정을 했고 시민과 함께 열린 시정을 위한 시정평가단을 운영을 했고 잘아시는 효실천운동을 확산하는 그런 시책에 역점을 두고 많은 성과를 가져왔습니다.
다음은 4페이지가 되겠습니다.
올해의 여건과 과제입니다.
역점면에서 바라볼때 국가적으로나 지역적으로 경제난 극복과 제2건국운동을 통한 변화 개혁이 이루어져야 하는 한해가 될것입니다.
따라서 과제로써는 공주의 이익과 공주인의 가치존중, 그리고 미래의 공주를 내다보면서 14만 시민의 행복을 만드는 운영이라 하겠습니다.
5페이지가 되겠습니다.
올해의 시정운영 방향은 첫째 경제난 극복에 시정의 역량을 결집하고 발휘하는 것이고 두번째로는 민선2기 2차년도에 활기찬 시정을 추진하는 것이며 셋째로 공주의 미래를 준비하는 것이라 하겠습니다.
이런 방향 설정하에 올해의 5대 역점 시책으로는 첫째, 시민중심의 신경영 행정체제의 구현, 둘째, 경쟁력 있는 지역산업 기반 구축, 셋째, 쾌적하고 활기 넘치는 윤택한 고장의 조성, 넷째, 우리만이 갖는 품격높은 문화공주 창조, 다섯째, 미래인재와 중부권의 거점도시 육성입니다.
6페이지가 되겠습니다.
시책에 앞서 올해의 예산 규모는 총 1,704억원이 되겠습니다.
일반회계 구조면에서 세입은 의존재원이 78.8%이고 자체수입은 21.2%가 되겠습니다.
세출면에서 볼때 투자사업비가 62.7%가 되겠습니다.
특별회계는 총 12개 사업에 361억원이 되겠습니다.
다음은 올해의 5대 역점시책별 그 내용이 되겠습니다.
7페이지가 되겠습니다.
먼저 시민중심 신경영 행정체제의 구현입니다.
시정 전반을 신경영 행정체제로 전환하고 시민의 행복지수를 높이는 시정역량을 발휘해 나가겠습니다.
첫번째로 공직내부의 행정혁신으로써 2단계 행정조직 구조조정을 2000년까지 정규직 54명, 비정규직 83명 감축 되겠습니다.
행정사무의 민간이양, 위탁과 새로운 행정변화에 대응하는 능력을 향상시켜 나가겠습니다.
둘째로 신경영 목표관리제 도입 운영으로써 우리시가 목표관리 시범시로 선정된 것을 계기로 해서 확실한 목표관리 행정체제를 구축토록 하겠습니다.
공무원 개인별 업무 세분화와 개량화 구체화된 목표설정관리를 통해서 객관적이고 공정한 평가를 통해 인사와 성과급이 반영되는 그런 시책이 되겠습니다.
8페이지가 되겠습니다.
세번째로 시민중심 행정체제 구축을 위해서 민원처리기간 30% 단축, 공장창업 신청시 3일이내 우선처리, 자동차등록 민원 민원실에서 One Stop처리, 도로와 건물 고유이름 번호 지정부착으로 시민의 생활의 편리를 도모하고 재난의 근원적 예방등이 되겠으며 특히 봉사행정강화를 위해서 딩동카 현장민원처리등 7가지 시책을 추진하게 됩니다.
넷째로 계획적이고 혁신적인 재정운영을 하겠습니다.
우리시 재정여건을 볼때 세입은 98년도 대비 지방세 안정 확보는 가능하나 지방교부세가 51억원 정도가 감소될 예상입니다.
경기 침체속에서도 세출수요는 증가될 전망으로 있어 따라서 재정 운영을 경상예산 Under-Base 예산편성과 더불어 10%~20% 절감하고 사업예산은 투자 효율성과 수익성을 검토한후 계획적으로 투자해 나가겠습니다.
다섯번째로 정보화 추진 기반의 구축이 되겠습니다.
2000년까지 결재, 문서유통등 전자문서 시스템을 구축하고 주전산기와 LAN망을 활용한 부서간 인트라넷이 구축되게 되겠습니다.
다음은 경쟁력있는 지역산업기반 구축입니다.
농정의 일관성 유지와 더불어 현장에서 문제에 실질적으로 대응하고 장기적인 안목에서 부가가치 혁신으로 주민의 소득 보장에 중점을 두고 추진해 나가게 되겠습니다.
그 첫번째로 농촌 소득증대 육성 지원으로써 영농조건 불리지역 영세농가 지원과 농촌 진흥자금 조성하고 지원이 되겠습니다.
특히 쌀 안정생산 추진에 역점을 두어서 올해는 387천석을 목표로 하고 있습니다.
둘째로 농업생산기반 확충으로써 경지정리사업 5개지구, 배수개선사업 2개지구, 밭기반정비사업 3개지구, 농업 및 생활용수개발 4개지구, 기계화 경작로 확포장 사업 9개지역, 농촌 다목적 마을광장 조성 7개소등 사업이 추진됩니다.
10페이지가 되겠습니다.
세번째로 경쟁력 있는 농업 육성으로는 중산간지내 환경 보전형 농산물 생산지원을 비롯해서 쌀 전업농 육성, 농업기계화 지원, 마을 농기계 공동보관 창고등 여러가지 사업이 추진 되겠습니다.
네번째로는 농산물 산지유통 시설확충으로 농산물 포장센터 설치, 과수 특작생산 유통지원, 저농저장고 시설 2동등 사업이 추진됩니다.
다섯번째는 농산물 유통시스템 구축이 되겠습니다.
서울등 대도시와 농산물 직거래 및 농업관광단을 유치하며 유기 및 저농약 재배등으로 품질향상을 하고 특산물 품질인증 확대등이 추진이 되겠습니다.
여섯번째로 축산 경쟁력 강화 사업지원으로는 송아지 생산농가 지원 2,336두, 탄천 양계 축산단지 현대화 조성 마무리, 조사료 생산기반 확충사업, 개미산 싸일레지 제조사업등이 추진됩니다.
일곱번째로 환경 친화형 축산경영체제 확립을 위해서는 축산분뇨 처리시설 30개소, 축산분뇨 악취제거 50농가, 돼지분뇨 환경시범시설, 태양열을 이용한 자돈육성 시범시설등 사업이 추진되겠습니다.
여덟번째 농촌 정주환경 조성사업으로는 문화마을 조성, 정주권 개발사업, 농촌주거환경 개선 311동 등 사업이 추진됩니다.
아홉번째로 중소기업 지원 관리로써는 도와 연계 추진하고 중소기업의 자금 확대를 지원하며 홍보, 판매알선 등으로 우수기업 제품 판매지원에 적극 나설 계획입니다.
12페이지가 되겠습니다.
열번째로 지방물가의 안정적 관리로써는 소비자물가 3%이내, 개인서비스요금 3% 유지를 위해 소비자중심 자율 물가 감시체제로 전환하고 업소별, 품목별 생산비 절감 행정지도를 강화해 나갈 것입니다.
열한번째로 내실있는 실업종합대책 추진을 위해서 새로운 일자리의 창출, 생산성 있는 공공근로사업 추진을 하는 한편 건설 사업 조기 발주를 통해서 지역경제 활성화와 실업대책에 기여되도록 추진이 되겠습니다.
다음은 쾌적하고 활기가 넘치는 윤택한 고장조성입니다.
획일적, 외형적인 지원보다는 어려운 계층에게 실질적 도움에 역점을 두고 새로운 각오와 희망을 조성해서 우리지역사회기풍에 활력화 되도록 추진해 나가겠습니다.
그 첫째 시책으로는 저소득층의 생활안정이 되겠습니다.
생활보호대상자 지원 확대 2,332명, 일시적으로 어려운자 생계보호 1,107명, 생업자금 융자지원, 그리고 저소득층의 주거환경개선등에 역점을 두고 추진해 나가겠습니다.
두번째로 노인복지증진을 위해서는 노인단체의 특산물을 생산할수 있도록 지원하고 무료 점심식사 제공을 위한 경로식당이 운영이 되며 가정 봉사원 파견사업등과 특히 가정 봉사원 활동을 통해서 가사 돕기, 청소, 반찬 만들어 드리기, 빨래 해드리기, 목욕시켜 드리기등 대상 노인 250명을 상대로 하게 되겠습니다.
14페이지가 되겠습니다.
세번째로 장애인의 사회활동 적극 지원 사업입니다.
곰두리 장애인 차량봉사대 운영 활성화와 장애아동 전담 보육시설 운영, 모든 공공 시설물에 장애인 편의시설 설치가 의무화 되도록 추진해 나가겠습니다.
네번째로 여성과 아동의 자활능력 향상을 위해서 여성교육을 통한 자활능력 기회를 확대하고 저소득 어린이에 대한 올바른 성장환경 조성을 추진해 나가게 되겠습니다.
다섯번째로 시민 건강관리 서비스 확대를 위해서 농사일에 지친 노인어른 들을 물리치료할수 있도록 운영하고 농부병 순회 진료센터를 운영하며 거동불능 노인에게 이동목욕봉사하는 일을 내실화해 나가겠습니다.
특히 장수마을로 정안면 사현1구가 선정되어 시범운영되게 됩니다.
여섯번째로 활력을 불러 일으키는 사회분위기 조성을 위해서는 제2건국운동을 본격적으로 추진하고 자원봉사 종합관리 시스템을 구축하며 시민에게 시정현장에서 소개하며 시민의 참여를 제고하고 시정을 이해시키며 시민의견을 청취하는 한편 우리 시정을 돌아볼 기회를 통해서 시정의, 시민으로 하여금 시정의 이해폭을 넓혀나가도록 하겠습니다.
일곱번째는 효실천운동의 내실화입니다.
효는 자라나는 세대에게 최우선돼야 할 시책임을 감안해서 효실천 시범학교를 확대지정하고 기존 효도마을중 우수효도마을을 육성하면서 메밀문화회관 공간을 효실천 운동과 연계해서 시설물을 설치하는 방안도 검토해 나가도록 하겠습니다.
여덟번째, 쾌적한 생활환경 조성사업입니다.
대형 폐기물 수거처리방법개선, 상수원 지역 합병 정화조 설치지원, 그리고 유구, 동학사 하수종말처리장 시설등이 추진이 되겠습니다.
다음 16페이지 우리만이 갖는 품격높은 문화공주의 창조입니다.
다양한 지역문화의 차별화, 특성화를 해서 그를 부각시키고 문화관광을 우리 공주의 전략산업으로 적극 육성해 나가도록 하겠습니다.
그 첫째 시책으로는 문화 유적관리와 보전으로써 반죽동 당간지주 정비, 마곡사 5층 석탑과 학봉리 도요지정비, 구룡사지 토지매입 및 유구 정비등이 추진됩니다.
두번째로 백제문화권 정비사업으로는 공산성 건물 토지매입, 송산리 고분군 새모형 고분조성, 석장리 구석기 유적전시관 건립등이 추진되고 공주 박물관 이전 사업도 적극적으로 추진해 나가게 되겠습니다.
세번째로 관광지 조성 사업입니다.
공주문화관광지 조성은 올해 실시설계 성과품 납품이 완료되며 민자유치 방안을 적극 강구해 나가겠습니다.
마곡사 관광지 조성은 기존상가의 이전과 영업권 보상 및 토지분양을 추진하고 금강변 경관조성을 위해서 산벚꽃나무 식재, 금강 둔치지구에 유채꽃 단지를 가꾸어 나가겠습니다.
특히 새로운 관광분위기 조성을 위해서 박찬호, 박세리가 모델이 된 대형 홍보판을 설치를 하고 문화재와 경관 사진을 이용한 우리 공주 알리기 홍보판도 설치할 계획으로 있습니다.
네번째, 지역축제의 상설화로 관광객을 유치하는 사업입니다.
지역에서 열리는 각종 축제에 관광객을 적극 유치하도록 올해 백제문화제는 보는 축제에서 직접 참여하는 축제로의 전환을 해나가도록 하겠습니다.
다섯번째, 다양한 관광 유인 상품 개발사업이 되겠습니다.
박찬호, 박세리 선수, 박동진 옹등을 관광자원화 하는 방안을 강구하고 관광지별로 먹거리, 볼거리, 그다음에 놀거리를 개발해 육성해 나가며 우리 공주의 여건에 맞는 자전거를 이용해서 관광하는 특색있는 모형을 개발해 추진토록 하겠습니다.
18페이지가 되겠습니다.
다음은 미래인재육성과 중부권의 거점도시 건설입니다.
교육도시로서의 최적의 교육환경 퐁토조성을 위해 보다 관심을 높이고 획기적인 교통망 확충을 이용한 도시발전 전략추진을 해나가겠습니다.
그 첫째 시책으로써는 최적의 교육환경 조성을 위해서 공주대 후문 대학로 확포장사업과 문화 거리를 조성하고 공주영상정보대학 진입로의 개설, 학교주변 정화 봉사대활동을 통해서 시민단체가 적극 참여하는 가운데 우리 공주 지역의 학생들이 안전하고 그리고 쾌적한 교육분위기를 조성토록 하겠습니다.
특히 그 새내기 축제를 개최해서 우리 공주에서 새로운 그런 대학생들의 활력을 가져올수 있는 분위기를 조성해 나가도록 하겠습니다.
두번째로 관.학 협력체제의 강화를 위해서는 대학의 우수한 지식을 지역에 투입할수 있는 여건을 조성하고 우수한 영재를 끌어들일수 있는 지원방안도 모색해 나가도록 하겠습니다.
셋째로 꿈을 키우는 교육분위기 조성을 위해서 박세리 기념조형물을 건립하고 박찬호 꿈나무 야구장 조성과 함께 매년 꿈나무 야구대회 개최를 통해서 또하나의 공주 명소가 탄생이 되고 볼거리가 제공되고 지역의 홍보의 자원으로 삼아나가게 되겠습니다.
네번째로 미래 공주의 청사진 마련입니다.
21C 발전기획단 운영을 활성화 해 나가도록 하겠습니다.
따라서 우리 시의원님들도 함께 참여를 해주시고 또 전문 지식을 가진 대학 교수등 여러 집단이 참여를 해서 실질적인 그런 운영을 해나가도록 하겠습니다.
다섯번째로 활기찬 지역개발사업 추진으로는 산림박물관앞 불티교의 가설, 옥룡삼거리~옥룡터널간 확.포장사업, 도시계획도로 개설등이 추진이 되겠습니다.
여섯번째로 지역 현안사업을 적극 대처해 나가도록 하겠습니다.
백제문화권 종합개발사업, 광역상수도 전용댐 건설, 금흥동 대규모 택지개발, 곰나루 삼립콘도의 건립이 적극적으로 추진되도록 시정의 역량을 경주해 나가겠습니다.
20페이지가 되겠습니다.
올해 주요 개발사업과 대단위 사업에 대해서는 유인물로 갈음 보고를 드리겠습니다.
지금까지 올해의 시정계획을 말씀드렸습니다.
보다 구체적인 사항에 대해서는 소관별 업무계획 보고를 통해서 자세히 설명드리도록 하겠습니다.
의장님을 비롯하신 의원님께서 올해에도 변함없이 시정에 대한 각별하신 관심으로 협력을 해주셔서 원활한 시책의 추진과 성과를 가져올수 있도록 성원을 부탁드리면서 보고를 마치겠습니다.
경청해 주셔서 대단히 감사합니다.
○의장 崔仁根
기획감사실장 수고 하셨습니다.
이상으로 오늘 계획된 의사일정을 모두 마치겠습니다.
지2차 본회의는 1월 26일 오전10시에 소회의실로 회의장소를 변경하여 지방자치법 제37조 행정사무처리사항의 보고와 질의 응답의 규정에 따라 실국사업소별로 ’99년도 시정업무계획보고를 청취하도록 하겠습니다.
의원 여러분!
그리고 관계 공무원 여러분!
수고 많으셨습니다.
전병용 시장님 고맙습니다.
산회를 선포합니다.
기획감사실장 수고 하셨습니다.
이상으로 오늘 계획된 의사일정을 모두 마치겠습니다.
지2차 본회의는 1월 26일 오전10시에 소회의실로 회의장소를 변경하여 지방자치법 제37조 행정사무처리사항의 보고와 질의 응답의 규정에 따라 실국사업소별로 ’99년도 시정업무계획보고를 청취하도록 하겠습니다.
의원 여러분!
그리고 관계 공무원 여러분!
수고 많으셨습니다.
전병용 시장님 고맙습니다.
산회를 선포합니다.
(11시 40분 산회)
