○시장 최원철   
사랑하는 공주시민 여러분! 
존경하는 윤구병 의장님과 의원님 여러분! 
오늘 제240회 공주시의회 제2차 정례회를 맞아 2023년도 세출 예산안을 제출하고 심의를 요청드리면서 2022년도 주요 성과와 새해 시정 운영 방향, 주요 시책에 대해 말씀드리겠습니다. 
민선 8기 출범 이후 공주시는 ‘강한 공주, 행복한 시민’이라는 비전 아래 소통과 섬김을 시정의 기본 철학으로 제시하고, 일하는 시정을 바탕으로 공주시 중흥을 위해 혼신의 노력을 다하고자 합니다. 
급변하는 대내외 환경 속에 함께해 주신 공주시민 여러분과 열두 분 의원님께 깊은 감사의 인사를 드립니다. 
특히, 민선 8기와 제9대 공주시의회 출범과 함께 소통과 협치의 과정에서 보여주신 윤구병 의장님을 비롯한 의원님들의 열정과 헌신, 아낌없는 성원에 대해 이 자리를 빌려 감사의 말씀을 드립니다.
그리고 시정의 동반자이자 동료로서 변화와 혁신을 위해 최선을 다하고 있는 공직자 여러분께도 깊은 감사와 격려의 말씀을 드립니다. 
사랑하는 공주시민 여러분! 
우리 시를 둘러싼 대내외 여건이 매우 어렵습니다. 
포스트 코로나 시대를 맞아 사회가 다양하게 변화하고 있고 고물가와 저출산, 고령화에 따른 인구 감소, 일자리 부족 등 극복해야 할 난제들이 산적해 있습니다. 
이에 민선 8기 시정은 이런 변화상에 대해 비장한 각오로 치열하게 고민하여 연계와 집중을 통해 많은 성과와 변화를 만들어냈습니다. 
공주시 세출 예산 총규모 1조 1576억 원으로 역대 최대 예산을 편성하여 주요 사업 추진의 발판을 마련하였으며, 제68회 백제문화제를 성황리에 개최하여 코로나 이후 대면 축제의 모범적인 사례로 평가받았습니다. 
그리고 시민과 읍면동 초도순방 및 현장에서 수시로 소통하며 민원사항을 신속하게 해결하고자 했습니다.
먼저 간절히 바라왔던 현안 사업들의 해결책을 마련했습니다. 
시민들의 오랜 염원인 제2금강교 건설을 확정지었습니다. 
이러한 성과는 시민과 함께 전력을 다해 합심한 결과로써 2026년 말 준공될 수 있도록 노력하겠습니다. 
아울러 지난 10월 국토교통부로부터 공주-세종 광역BRT 개발계획 노선을 승인받았으며, 2025년 개통 예정으로 양 도시 간 대중교통 여건이 개선될 것으로 기대하고 있습니다. 
다음으로 대중교통체계 개선 및 체계적인 도로망 구축, 안전한 물 공급으로 지역 간 균형 발전에 힘썼습니다. 
시내권 노선을 기존 4개에서 6개 노선으로 확대하고, 송선 농공단지 앞 도시계획도로 개설공사 및 이인․탄천 및 의당․정안 지방상수도 확충사업 1단계를 준공하였습니다. 
이어서 상생 경제기반 조성과 지역활력도 제고를 위해 노력했습니다.
지역경제에 활기를 불어넣기 위해 기업 투자유치 확대와 일자리 창출을 지속 추진했습니다. 
9월 탄천 산단 ㈜ 피앤오케미칼의 공장 신설 등 27개 기업을 유치하여 약 2111억 원 투자와 272개의 일자리 고용효과를 기대하고 있습니다.
그리고 백제문화제 등 대규모 행사를 성공적으로 개최했습니다. 
코로나 대유행 이후 3년 만에 대면 축제로 열린 제68회 백제문화제에 50여만 명의 관람객이 방문하여 성황리에 마무리되었습니다. 
또한 5월 석장리 구석기 축제, 6월 유구 색동수국정원 꽃축제, 9월 공주 문화재 야행, 공주 백제마라톤, 10월에 시민화합 체육대회를 안정적으로 개최했습니다. 
이와 같은 성공적인 행사 개최로 일상 회복과 함께 치러진 대면 축제의 선도적인 모델로 평가받게 되었습니다. 
농업도 돈이 되는 농업이 되도록 기초를 튼실하게 조성하였습니다. 
공주시 대표 농특산물인 공주알밤과 가공상품의 전시․홍보․판매를 담당할 공주알밤센터를 9억 원을 들여 조성했으며, 올해 추석 명절 대통령 선물세트로 공주알밤이 선정되고 1만 3000여 명에 전달되어 다시 한번 전국에 공주밤을 홍보하는 계기가 되었으며, 공주시 농특산물 수출 판매액이 작년 대비 50억 원이 증가하여 연말까지 1300억 원 돌파가 예상됩니다. 
다음으로 모두가 함께 어울려 살 수 있는 복지정책과 도시 활성화 정책을 추진하였습니다.
경로당 스마트 빌리지 확산 사업을 추진하고, 경로당 운영비를 확대 지원하였으며 어린이․청소년 대상 무상 대중교통 시행 등 최소한의 복지 기준 설정과 유지를 위해 최선을 다했습니다. 
그리고 생기가 넘치는 원도심 도시재생사업과 제민천 활력거점 조성사업을 추진했습니다.
시민 소통과 활기 있는 정책 추진에 중심을 두었습니다. 
읍면동 초도방문에서 시민의 건의사항 300여 건에 대한 신속한 현장 방문과 답변으로 시민과 해결책을 논의하며 소통했습니다. 
지난 8월 기업의 인력난 해소를 위한 간담회를, 10월에 주요 사업 현장 방문을 시민과 함께하는 등 소통과 경청의 열린 자세를 갖고자 했습니다. 
그리고 공모사업 분야에서도 총 92건의 사업에 국도비 484억 원을 확보하여 지역 주요 사업을 안정적으로 추진할 수 있게 되었습니다. 
이러한 성과는 시민 여러분과 의원님들의 성원과 노력에 힘입은 성과입니다. 
다시 한번 깊은 존경과 감사의 인사를 드립니다. 
존경하는 윤구병 의장님과 의원님 여러분! 
다가오는 2023년 계묘년은 민선 8기 및 제9대 공주시의회의 실질적인 첫해로서 새롭게 출발하는 해입니다. 
공주시는 이러한 환경 변화와 시대적 소명을 안고 시민이 행복한 지역 만들기와 미래에 투자하는 데 시정의 역량을 집중하는 한 해를 만들겠습니다. 
다음은 내년도 예산의 주요 편성방향을 말씀드리겠습니다. 
지난 2년간 코로나19로 인한 어려움에 대해 소상공인 지원을 통한 서민경제 안정과 지역경제의 역동성 회복, 민선 8기 주요 정책사업을 지원하고, 지역사회 안전망 강화와 신 5도2촌 등 시대의 변화에 따른 선제적 대응에 중점을 두어 편성하였습니다. 
특히, 공공기관 유치 및 후보지 조사, 제2금강교와 공주-세종 광역BRT 구축 등 미래 발전 사업과 공공 청년임대주택 조성사업 및 임대형 스마트팜 사업 등 공주시 재도약을 위한 발전 동력과 미래 먹거리 사업에 예산을 먼저 반영하였으며, 소상공인 카드가맹점 카드수수료 지원, 지역 안전지수 개선과 어르신 및 영유아 지원 등 복지 분야에 대한 경상사업을 선순위로 두었습니다. 
시설 사업은 완결 위주 및 국도비 재원 가능성을 고려하여 편성하였으며, 금년 하반기 수해 피해 복구비를 전액 반영하는 등 시민 안전 관련 사업에 먼저 배정하였습니다. 
시와 도 주민참여예산에서 제안된 시민 소통 사업을 반영하였고, 연례․반복적인 사업비는 한도액 부여 및 최소한으로 절감 조정하였습니다. 
2023년 예산안은 올해 본예산 8555억 원보다 303억 원 증가한 8858억 원으로 일반회계 7990억 원, 특별회계 868억 원으로 편성했습니다. 
이에 따른 구체적인 시정 운영 방향과 주요 사업에 대해 분야별로 말씀드리겠습니다. 
첫째, 활력이 샘솟는 경제도시 조성을 위해 기업 유치와 서민경제 활성화를 최우선 과제로 추진하겠습니다. 
미래경제위원회를 구성, 공주경제 4개년 계획을 수립하여 공주 장기 발전을 위한 토대를 마련하고, 입주 기업 친화형 스마트 산단을 조성해 AI, 바이오, 빅데이터 등 미래 산업을 적극 유치하겠습니다.
각종 개발행위와 건축 허가 등에 대한 행정절차를 대폭 간소화시키고, 그동안 별개로 운영되어 왔던 도시계획위원회, 경관위원회, 건축위원회를 연계한 통합협의회를 활용하여 개별 위원회 간 의견 상충을 방지함은 물론, 인허가 절차를 간소화해 사업자의 시간적․경제적 문제를 해소하겠습니다. 
또한 일자리 창출을 위해 지역소멸대응기금 25억 원을 투자하여 공주형 일자리 플랫폼을 구축하고, 소공인복합지원센터 운영 및 관내 섬유제품 홍보와 판촉을 지원하겠습니다. 
둘째, 신 5도2촌 등 생활인구 중심의 새로운 인구정책으로 사람이 넘쳐나는 공주시를 만들겠습니다. 
인구는 곧 도시경쟁력입니다. 
이를 타개하기 위해 제3의 인구라 불리는 관계 인구를 적극적으로 유치하겠습니다. 
인근의 대전과 세종, 청주, 천안 등에 400만의 인구가 있습니다. 
이를 적극 활용하여 신 5도2촌 사업을 추진하고, 향후 신 5촌2도까지 확장토록 하겠습니다. 
또한 공주에 살기를 희망하는 외부 시민의 거주 연착륙을 위해 지역소멸대응기금 20억을 투입하여 공주 미리 살아보기 사업을 추진하고 그리고 미래 성장 동력인 청년층이 정착할 수 있도록 청년 공공임대주택 조성비 55억을 신규 투입하겠으며, 임대형 스마트팜 조성사업을 추진하여 창업, 창농 기회 제공에 힘쓰겠습니다. 
셋째, 중부권 대표 역사문화 도시이자 명품 관광도시로 발돋음하겠습니다. 
우리 시는 공산성, 무령왕릉과 왕릉원 등 유네스코 세계유산과 천혜의 자연환경, 종교 유적지와 같은 하드웨어와 백제문화제와 같은 훌륭한 소프트웨어를 갖고 있습니다. 
2023년 대백제전의 성공적인 개최를 위하여 행사장 조성 등에 52억 원을 투자하고, 7년 연속 개최되는 시 대표 행사인 문화재 야행, 문화도시 조성사업과 균형발전사업으로 석장리 세계구석기공원 조성 등을 지속 추진하겠습니다. 
그리고 불교 및 개신교 유산의 가치 재조명과 활용을 위하여 마곡사 수련체험관 건립 등을 추진하고 근현대 유물, 개신교․천주교 등을 연결하는 관광 프로그램을 개발하겠습니다. 
백제의 숨결과 공주의 정체성을 살린 백제문화촌을 조성해 한국민속촌에 버금가는 백제문화 관광특구를 완성하겠습니다. 
또한 연계 상승효과 제고를 위해 공주 문화관광지 내 민간 투자사업에 적극 협조토록 하겠습니다. 
그리고 금강 어천․죽당 지역의 국가정원 및 시민 친화형 금강신관공원 조성사업을 내실 있게 추진하여 시민 및 관광객 방문 기반을 마련하겠습니다. 
넷째, 돈이 되는 농업으로 농업․농촌 발전과 경쟁력 강화에 힘쓰겠습니다. 
미래 농업인 ICT 융복합 스마트 시설 보급과 임대형 스마트팜 조성사업을 추진하여 농촌 경제를 활성화하고, 기초생활거점 육성사업과 농촌 취약지역 생활여건 개조사업에 대해서도 지속 지원하겠습니다.
외국인 계절근로자 프로그램의 내실 있는 운영을 위해 해외 자치단체와 직접 업무 협약하여 무단이탈 등 문제점을 해소하겠으며, 공주밤 명품화 사업 및 판로 개척을 통한 적정 가격 형성 등 농가 소득 증대와 농업 발전을 이끌어 나가겠습니다.
다섯째, 신개념 보육 및 교육 정책으로 교육도시의 명성을 되찾겠습니다. 
0세부터 18세까지 공주시에서 책임진다는 개념의 보육과 교육 정책을 펼쳐 시민들이 더 이상 교육 문제로 공주를 빠져나가는 일이 없도록 교육도시로의 위상을 재정립하겠습니다. 
실질적 무상교육 실천을 위해 기존의 교복, 급식, 교육비 외에 중고생 체육복 및 소품 지원을 확대하여 학부모의 부담을 경감하겠습니다. 
신규 순환노선 버스 구입과 노선의 신설로 학생들을 위한 교통지원 체계를 구축하여 등하교 시 교통편의를 증진하겠습니다.
여섯째, 촘촘한 복지망 구축으로 시민 행복지수를 높이겠습니다. 
공주시민이라면 누구라도 존중받고 어떠한 차별 없이 평등한 기회를 제공받을 수 있도록 지원체계를 마련하고, 복지 서비스에 대해 통합적으로 지원하는 지역 주도형 사회서비스 정책을 추진하겠습니다. 
효행장려수당과 경로당 운영비 및 건강 관리를 지원하고, 지역봉사지도원 활동비를 확대 지원하여 효의 고장 공주의 위상을 높이겠습니다. 
그리고 여성들의 활동 공간을 조성하고 공주 맞춤형 선진 모자보건사업을 확대하여 출산하고 양육하기 좋은 도시 공주시를 만들겠습니다. 
일곱째, 미래 발전기반 구축 및 생활인프라 시설 확충에 투자하겠습니다. 
2040 공주시 중장기 종합발전계획과 연계한 권역별 발전 전략을 수립하여 새로운 시대 변화에 적극 대응하겠습니다.
계룡면 종합개발계획을 수립하여 타 권역으로 확대 발전시키고, 공공기관 유치 후보지 및 타당성 검토를 통해서 원도심 활성화와 연계하여 추진하겠습니다. 
또한 행복도시권 광역교통망 연계 구축을 위한 제2금강교 건설과 공주-세종 광역 BRT 연결사업에 대해서도 적극 지원하겠습니다. 
그리고 신관동 복합커뮤니티 건립과 우성 연암지구 자연재해위험 개선정비사업을 비롯한 신관동 도시계획도로 개설공사, 신풍 농어촌 지방상수도 확충사업 2단계에 대해서도 사업 예산을 편성하였습니다. 
이와 같은 투자를 기반으로 공주시가 행정수도권 및 충청권 메가시티와 연계한 독립적인 큰 기능 축을 담당하는 중부권 중추도시로서 입지를 확고히 하겠습니다. 
여덟째, 공주시의회 및 지역 대학과의 협치․협력으로 공주형 상생 발전 모델을 만들어 나가겠습니다. 
공주시의회와 시정 간 주요 정책 과제 및 현안 사업에 대한 정책간담회와 연계사업 논의를 수시 개최하겠습니다. 
양 기관은 시 발전에 뜻을 같이 하는 공동체로서 사업계획 구상부터 예산 확보, 성과 공유까지 함께 하겠습니다. 
그리고 관내 대학과 2021년 발족한 지역 상생 민관학 협의체와의 상호 협력을 통해 지역 활력 방안을 모색하겠습니다. 
특히, 신규 사업으로 공주시 학예연구사로서 문화유산 연수 경력 쌓기의 인턴십 프로그램 기회를 제공하고, 대학생․청년에게 공주시 한마음장학회 공주사랑 장학금 사업을 통해 전입한 대학생의 안정적 지역 정착을 돕겠습니다. 
마지막으로 현장에서 함께하는 시정을 만들겠습니다. 
모든 행정은 현장에서 출발하고, 모든 지역 현안에 대한 답 역시 현장에 있다고 생각합니다. 
시민의 목소리를 시정에 반영하는 것이 시정의 첫걸음이자 변화와 혁신입니다. 
계묘년 새해에도 일하는 시정, 공정한 시정으로 신뢰를 받는 공직사회가 될 수 있도록 최선을 다하겠습니다. 
아무쪼록 오늘 의회에 제출한 예산안이 원만하게 심의․의결되어 현안 사업들이 차질없이 추진될 수 있도록 지지와 도움을 요청드립니다. 
사랑하는 공주시민 여러분! 
그리고 존경하는 윤구병 의장님과 의원님 여러분! 
2023년은 민선 8기 및 제9대 공주시의회가 본격적으로 시작하는 첫해입니다. 
변화와 혁신을 염원하는 시민 바람의 첫걸음을 떼는 시작점으로 시정의 초석과 토대를 세우기 위한 지난 반년간의 치열한 고민을 성과로써 보여드려야 할 시간입니다. 
향후 10년, 20년을 내다보는 혜안과 소통이 필요한 시간으로 시정․시의회가 동반자 관계로서 더 나은 공주를 만들기 위한 연대와 협력이 절실한 때입니다. 
시민이 맡겨주신 시장이라는 막중한 책무를 성실하게 수행하여 행복한 시민이란 발전된 공주로 나아갈 수 있도록 신뢰와 협력을 보내주시기 바랍니다. 
공주시정 역시 언제나 최선을 다하는 모습으로 보답하겠다는 말씀을 드립니다. 
오랜 시간 경청해 주셔서 감사합니다.
(박수)

○기획예산담당관 김진용   
기획예산담당관 김진용입니다. 
2023년도 당초예산안 및 기금운용계획안에 대하여 제안설명드리겠습니다. 
설명 순서는 재정여건, 재정운용 방향, 일반 및 특별회계 예산안 규모, 회계별 세부 내용, 기금운용계획안 순으로 설명드리겠습니다. 
먼저 재정여건입니다. 
세계 경제는 우크라이나 사태의 장기화, 공급망 차질에 따른 교역 위축 등으로 세계 경제의 회복세가 둔화되고, 물가 상승 압력이 확대되는 가운데 세계 경제 성장세 둔화가 예상되며, 국내경제는 민간소비세는 거리두기 해제 등에 힘입어 회복세가 예상되나 주요국 성장세 약화 영향 등으로 수출증가세 둔화, 원자재 가격 상승 등 대외여건 악화로 성장률이 둔화될 전망입니다. 
시 경제는 정부의 국정과제에 행정수도 세종 완성이 포함되어 지방세 수입에도 긍정적인 영향을 미칠 것으로 기대하나 물가 상승, 부동산 침체에 따른 전체적인 세입 여건은 불투명합니다. 
재정운용 방향으로 정안천 생태공원 정비 등 민선 8기 공약사업 및 대백제전, 관광자원 개발, 제2금강교 건설 등 시 전략사업에 중점 투자하였고 저소득층, 소상공인 등 취약계층 보호, 일자리 창출사업 및 전통시장 활성화 등 지역경제 활력 제고를 위한 사업에 배분하였습니다. 
또한 저출산․고령화에 따른 인구구조 변화, 기후변화에 따른 재난․재해 피해 복구 및 예방사업 등 시대 변화와 시민 생활 안전 분야의 지원을 확대하였습니다. 
일반 및 특별회계 예산안 규모로 2023년도 일반 및 특별회계 예산안 규모는 2022년도 당초예산 8555억 원 대비 303억 원 증가한 8858억 원으로, 일반회계는 2022년도 당초예산보다 285억 원 증가한 7990억 원, 특별회계는 2022년도 당초예산보다 18억 원 증가한 868억 원이 되겠습니다.
다음은 회계별로 설명드리겠습니다. 
먼저 일반회계입니다. 
2023년도 당초예산 일반회계 규모는 2022년도 당초예산 7705억 원 대비 285억 원 증가한 7990억 원입니다. 
일반회계 세입 예산은 총 7990억 원으로 일반회계 세입 예산 중 자체재원은 1058억 원으로 총세입 규모의 13.2%를 차지하고, 2022년도 당초예산 949억 원보다 109억 원 증가하였으며 증가한 내역은 지방세는 2022년도 당초예산 760억 원보다 70억 원 증가한 830억 원으로 재산세 9억 원, 자동차세 13억 원, 담배소비세 8억 원, 지방소득세 37억 원 등이 증가하였고, 세외수입은 2022년도 당초예산 189억 원보다 39억 원 증가한 228억 원으로 기타사업수입 20억 원, 지적재조사 조정금 5억 원, 이자수입 3억 원 등이 증가하였습니다. 
의존재원은 6932억 원으로 총세입 규모의 86.8%를 차지하고, 2022년도 당초예산 6756억 원보다 176억 원 증가하였으며 증가한 내역은 지방교부세 103억 원, 시군 조정교부금 20억 원, 국도비 보조금 66억 원 등이 증가하였습니다. 
일반회계 세출 예산은 총 7990억 원으로 정책사업은 6009억 원, 행정운영경비 1148억 원, 재무활동비 281억 원, 예비비 552억 원으로 편성되었습니다. 
먼저 정책사업은 6009억 원으로 2022년도 당초예산 5701억 원보다 308억 원 증가하였습니다. 
이 중 국도비 보조사업은 3836억 원으로 2022년도 당초예산 3795억 원보다 41억 원 증가하였으며, 주요 사업으로는 기초연금 722억 원, 노인 일자리 사업 및 사회활동 지원 106억 원, 공산성 토지 매입 82억 원, 나래원 수목장 시설 확충 60억 원, 백제 이음길 조성 36억 원을 확보하여 반영하였습니다. 
우리 시 자체 사업은 2173억 원으로 2022년도 당초예산 1906억 원보다 267억 원 증가하였고, 주요 사업으로는 제2금강교 건설 53억 원, 고객 할인율 지원 50억 원, 공주 문화관광지 도시계획도로 매입에 29억 원, 쌀 생산 농업인 농자재비 지원 15억 원 등을 반영하였습니다.
행정운영경비는 1148억 원으로 2022년도 당초예산 1088억 원보다 60억 원 증가하였고, 재무활동비는 281억 원으로 2022년도 당초예산 298억 원보다 17억 원 감소하였으며, 예비비는 552억 원으로 2022년도 당초예산 618억 원보다 66억 원 감소하였습니다. 
현재 예비비는 일반 예비비 29억 원과 재난재해 목적 예비비 523억 원을 확보하고 있습니다. 
다음은 특별회계입니다. 
총 8개로 구성된 특별회계 규모는 868억 원으로 2022년도 당초예산 850억 원보다 18억 원 증가하였습니다. 
특별회계별 예산규모는 공기업 특별회계가 47억 원이 증가한 690억 원, 6개 기타 특별회계는 29억 원이 감소한 178억 원이 되겠습니다. 
다음은 특별회계별 세입․세출 주요 내역은 유인물을 참고하여 주시기 바랍니다. 
다음은 기금운용계획안으로 총 8개로 구성된 기금운용계획 규모는 2292억 원으로 2022년도 당초 운용액 1344억 원보다 948억 원이 증가하였습니다.
기금별 주요 세입·세출 주요 내역은 유인물을 참고하여 주시기 바랍니다. 
이상으로 제안설명을 마치고, 예산안 및 기금운용계획안에 대한 세부 내역은 2023년도 당초예산안과 기금운용계획안을 참고하여 주시기 바라며, 자세한 사항은 예산결산특별위원회에서 부서장으로 하여금 상세히 설명드리도록 하겠습니다. 
감사합니다.

(예산안 및 기금운용계획안은 부록에 실음)