제262회공주시의회(제2차정례회)
본회의 회의록
제3호
공주시의회사무국
2025년 12월 1일(월) 10시 30분
- 의사일정(제3차 본회의)
- 1. 2026년도 예산안 제출에 즈음한 시정연설의 건
- 2. 2026년도 일반 및 특별회계 예산안 및 기금운용계획안
- 3. 이인면 행정복지센터 이전 건립사업 도시관리계획(도시계획시설:공공청사) 결정(안) 의견 제시의 건
- 상정된 안건
- 1. 2026년도 예산안 제출에 즈음한 시정연설의 건
- 2. 2026년도 일반 및 특별회계 예산안 및 기금운용계획안(공주시장 제출)
- 3. 이인면 행정복지센터 이전 건립사업 도시관리계획(도시계획시설:공공청사) 결정(안) 의견 제시의 건(행정복지위원장 제출)
- o 휴회의 건(의장 제의)
(10시 31분 개의)
○시장 최원철
존경하는 임달희 의장님과 의원 여러분!
그리고 사랑하는 공주시민 여러분!
올해 마지막 달을 맞아 제262회 공주시의회 제2차 정례회에서 2026년도 예산안을 제출하며 여러분과 함께 한 해를 돌아보고 새로운 도약의 청사진을 그려보고자 합니다.
겨울이 깊어질수록 봄을 향한 준비가 시작되듯 한 해의 끝에서 우리는 다시 시작을 준비해야 합니다.
2025년 한 해의 성과를 기반으로 2026년의 더 큰 도약을 설계하는 이 시간이 매우 뜻깊게 느껴집니다.
시민과 의원 여러분의 변함없는 성원과 협력 덕분에 지난 한 해 동안 공주시는 의미 있는 변화를 만들어낼 수 있었습니다.
이 자리를 빌려 진심으로 감사의 말씀을 드립니다.
존경하는 의원 여러분!
2025년은 시정 성과가 시민의 삶 속에 본격적으로 스며든 한 해였으며, 그중 대표적인 5개 성과에 대해 말씀드리겠습니다.
첫 번째, 적극행정으로 시민의 삶을 바꾸었습니다.
공주시는 현장 중심의 행정으로 시민이 체감하는 변화를 만들었습니다.
충남 최초 아이돌봄서비스 본인 부담금 100% 지원정책은 그 대표적인 사례입니다.
한 자녀 가정은 50%, 두 자녀 이상 가정은 100% 지원했으며, 2025년 상반기 이용 건수가 전년 대비 83% 증가했고, 만족도는 100%를 기록했습니다.
이는 단순한 복지정책이 아니라 시민의 목소리를 듣고 즉시 제도를 마련하고 실행한 적극행정의 결실입니다.
돌봄의 격차를 없애는 것, 이것이 바로 우리가 추구하는 공감 행정의 핵심입니다.
경제적 부담으로 돌봄을 포기하거나 자녀 수를 줄여 이용해야 했던 가정들이 적지 않았습니다.
이제는 경제적 부담 없이 서비스를 이용하고 있으며, 경력단절 여성들에게는 양질의 일자리가 제공되고 있습니다.
두 번째, 생활인구 정책의 성공적인 추진을 이끌고 있습니다.
종종 공주시만의 특징이 무엇인지? 어떠한 매력이 있는 도시인가? 등 많은 질문을 받고, 스스로 되묻곤 합니다.
“공주는 얼마나 많은 사람들이 찾고, 머물며 살고 싶어 하는 도시인가?” 그에 대한 해답을 찾고자 시민을 비롯한 방문객을 현장에서 만났고, 방문 여건 개선에 힘썼으며, 이에 2025년 발표된 생활인구 순위에서 충남도 1위, 전국 3위를 달성하였습니다.
이것은 연간 생활인구 779만명, 1일 평균 약 2만 1300여 명이 공주를 찾고 있는 상황으로 봄의 석장리 구석기축제, 여름의 유구색동수국정원 꽃축제와 야(夜)밤 맥주축제, 가을의 백제문화제, 겨울공주군밤축제까지 사계절 내내 함께 즐기는 축제도시로 거듭나면서 체류인구는 더욱 증가했습니다.
특히, 올해 처음으로 개최된 맥주축제는 사흘간 약 3만 명의 인파가 몰리며 여름축제로서 성공 가능성을 보여주었습니다.
‘온누리 공주시민’은 민선8기 출범 후 190% 증가한 29만 명을 돌파했으며, 2024년 12월 기준 체류인구 1인당 평균 카드 사용액은 11만 7000원으로 외부 방문객의 소비가 37.3%를 차지하면서 지역경제에 실질적인 활력을 불어넣고 있습니다.
세 번째, 공공기관 유치와 미래성장 거점을 마련했습니다.
지난해 한국식품안전관리인증원과 축산환경관리원 유치에 이어 올해에는 소방 R&D사업 추진과 국립소방연구원 이전을 위한 업무협약을 체결하였습니다.
특히, 한국식품안전관리인증원과 축산환경관리원은 총 1098억 원 규모의 사업으로 연간 4만 명 이상의 교육생이 다녀갈 것으로 향후 생활인구 증가는 물론, 지역경제에 813억 원의 활력을 불어넣을 것으로 예상되고 있습니다.
이에 따라 동현동 스마트 창조도시의 공공청사 지역은 대한민국을 대표하는 새로운 식품안전 클러스터로 발전해 나갈 것입니다.
또한 드론 실증도시 2년 연속 선정, 드론특별자유화구역 3차 지정으로 공주는 드론산업의 메카로 도약하고 있으며, 전국 세 번째로 드론배송을 실시하는 등 첨단산업의 선두 주자로 나아가고 있습니다.
네 번째, 교육ㆍ복지ㆍ문화 인프라를 전면 확충했습니다.
교육발전특구 시범지역 선정으로 100억 원을 확보하여 28개 교육사업을 추진하고 있으며, 예비 교사와 중학생을 1 : 1로 매칭하는 AIㆍ디지털 튜터링 사업을 통해 지역 내 교육 격차를 해소하고 있습니다.
행복누림 복합커뮤니티센터, 책공방 북아트센터, 나태주 문학창작플랫폼 등 품격 있는 시민 생활문화 거점이 연이어 개관하면서 시민 여러분이 일상에서 문화를 향유할 수 있는 기반이 대폭 확충되었습니다.
충남 최초 스마트 경로당 236개소 구축은 어르신들의 건강과 복지를 한 단계 끌어올렸으며, 치매안심센터 확대, 전국 최초 뇌 운동학교 운영, 치매ㆍ우울감 고위험군 전수조사 실시 등으로 어르신들의 삶의 질이 눈에 띄게 향상되었습니다.
다섯 번째, 대외적인 성과와 평가 결과로서 인정받고 있습니다.
시민과 함께한 시정의 이러한 노력들은 외부로부터도 인정받았습니다.
지방자치단체 혁신평가 3년 연속 최우수 기관 선정, 2024년 지방자치단체 생산성 대상 최우수상 수상, 대한민국 평생학습대상 대상 수상, ’22년∼’24년 한국매니페스토실천본부 공약이행 실천과 이행평가 3년 연속 우수 이상 등급 달성, 공약 이행률 92% 돌파, 보류ㆍ폐기 공약 제로 그리고 공주알밤특구가 전국 최우수 특구에 선정되어 대통령상을 수상하는 등 이 모든 성과는 숫자 이상의 의미를 담고 있습니다.
그것은 바로 시민의 삶이 실제로 나아졌다는 증거입니다.
존경하는 의원 여러분!
그리고 사랑하는 시민 여러분!
2026년 우리 시의 시정 화두는 마부정제(馬不停蹄)입니다.
달리는 말은 말굽을 멈추지 않는다는 이 고사성어는 성과에 안주하지 않고 끊임없이 발전하고 정진하겠다는 공주시정의 의지를 담고 있습니다.
병오년 한 해 붉은 말의 힘찬 질주로 공주의 미래를 향해 쉼 없이 달려 나가겠습니다.
다음은 2026년도 예산안 및 업무 개요에 대해서 설명드리겠습니다.
내년도 우리 시 살림 규모는 올해보다 441억 원이 증가한 1조 506억 원으로 일반회계 9504억 원, 특별회계 1002억 원으로 편성하였습니다.
연이어 긴축재정이 불가피한 상황에서도 선택과 집중의 원칙을 견지하며, 시민의 삶을 실질적으로 변화시키는 사업에 예산을 배정하였고, 명품도시ㆍ경제도시ㆍ교육복지도시ㆍ문화관광도시의 네 가지 중점 분야와 연결하여 편성하였습니다.
각 분야별 핵심 정책과 사업을 말씀드리겠습니다.
사람이 넘쳐나는 명품도시로서 첫 번째, AI 기반 행정혁신과 스마트도시를 조성하겠습니다.
우리는 지금 AI 대전환의 시대를 살아가고 있습니다.
‘트렌드 코리아 2026’은 올해의 키워드로 ‘휴먼 인더루프(Human-in-the-loop)’를 제시했습니다.
AI의 효율성과 인간의 판단이 조화를 이루는 시대, 공주시는 이 변화의 최전선에 서겠습니다.
AI 기반 맞춤형 홍보문자 서비스를 통해 축제 방문객에게 실시간으로 정보를 제공하고, 스마트주차장 민간앱 연동 프로그램 개발로 시민들이 언제, 어디서나 주차장 현황을 확인할 수 있도록 하겠습니다.
동현지구 스마트 창조도시 조성사업을 위한 기반을 신속히 조성하고, 식품안전 R&D 클러스터와 연계한 첨단도시 인프라를 구축하겠습니다.
드론특별자유화구역 AI 공공드론 서비스사업을 통해 재해재난 대응능력을 강화하고 스마트 무인도서관 유지 보수, AI 도서 추천 키오스크 구축으로 시민들에게 첨단문화 편의를 제공하겠습니다.
두 번째, 안전한 환경, 편리한 도시를 만들어가겠습니다.
내수면 물놀이 관리ㆍ위험지역 8개소에 지능형 CCTV를 신규 설치하여 AI 기반 안전관리 시스템을 구축하는 등 물놀이 사고를 사전에 예방하겠습니다.
재난안전 통합플랫폼을 본격 가동하여 자연재해에 대한 통합 대응체계를 완성하고, 옥룡동 배수펌프장 설치 등 재해예방 인프라에 1600억 원 규모를 투입하여 시민이 안심하고 생활할 수 있는 환경을 만들겠습니다.
주차공간 500면 이상 추가 확보를 위해 산성시장 제2공영주차타워, 신관 번영로 주차타워 등 13개소 536면을 조성하고, 도심 진입로와 간선도로 확충으로 교통 편의성을 대폭 개선하겠습니다.
세 번째, 송선ㆍ동현지구 신도시 개발사업을 본격 추진하고, 생활인구 확대 정책을 지속 추진하겠습니다.
7103세대 1만 6339명 규모의 신도시 개발을 본격 추진하여 교육ㆍ돌봄ㆍ문화ㆍ상업이 어우러진 미래형 도시타운을 조성하겠습니다.
또한 생활인구 데이터를 기반으로 시간대별ㆍ요일별 체류 분석, 관광객 대상 커뮤니티버스 강화 등 맞춤형 정책을 통해 찾아오는 도시에서 머무르는 도시, 나아가 정주하는 도시로 도약할 것을 약속드리며, 사람이 넘쳐나는 명품도시 조성을 위해 내년도 예산 약 2846억 원을 편성하였습니다.
다음으로 활력이 샘솟는 경제도시 조성을 위해서 첫 번째, 기업 유치와 일자리 창출에 집중하겠습니다.
첨단업종의 8개 기업, 1000억 원 투자유치, 300여 명 고용창출을 목표로 유망기업과의 투자협약을 신속하게 체결하겠습니다.
소기업형 스마트공장 구축지원을 통해 관내 소기업의 경쟁력을 강화하고, 지식산업센터 건립으로 3D프린팅 산업 기반을 조성하겠습니다.
개발사업 공간분석 자동화 프로그램의 운용으로 산업단지 입지분석의 효율성을 높이고, 개발 효율성과 파급효과를 사전에 검토하겠습니다.
두 번째, 소상공인과 전통시장의 활성화를 위한 지원사업을 지속 추진하겠습니다.
공주페이 발행, 소상공인 특례보증 및 카드수수료 지원사업은 지속 추진할 것이며, 소상공인 경영 환경개선 지원을 통해 점포 환경개선과 공주 대표상품 육성 컨설팅을 지원하겠습니다.
세 번째, 스마트농업과 미래농업 기반을 구축하겠습니다.
농촌진흥자금 조성사업 특별회계를 통해 스마트팜 조성 시설자금을 융자 지원하고, ICT 지능형 정밀파종 기술시범으로 노동력 절감과 생산성 향상을 도모하겠습니다.
친환경 임대형 스마트팜과 농업기계교육관 등 미래 농업 교육시설을 확충하고, 로컬푸드 자체 인증제 확대와 통합지원센터 직영화를 통해 안전한 먹거리 유통체계를 구축하겠습니다.
네 번째, 공주 밤 산업의 국제화에 진력하겠습니다.
2028 공주 국제밤산업박람회 개최를 목표로 공주알밤산업 진흥계획을 수립하고, 공주알밤명품화진흥센터를 건립하여 공주를 밤 주산지에서 글로벌 밤 산업의 중심지로 만들어가겠습니다.
다섯 번째, 제2금강교와 공주-세종 광역 BRT를 적기 구축하겠습니다.
제2금강교 건설과 공주-세종 광역 BRT 구축을 2026년까지 완료하여 광역 교통망을 확충하겠습니다.
활력이 샘솟는 경제도시 조성을 위해서는 내년도 예산 약 3264억 원을 편성하였습니다.
다음으로 시민이 행복한 교육ㆍ복지도시 조성입니다.
첫 번째, 교육발전특구의 성공적 안착을 만들어가겠습니다.
교육발전특구 시범지역으로서 교육청ㆍ대학ㆍ기업과 협력하여 지역 특성에 맞는 교육정책을 지속 추진하겠습니다.
중학생 국외 현장체험학습, 초등 늘봄학교 학부모 부담 경감 지원, 중학생 국제교류 해외 영어캠프 등을 통해 관내 학생들에게 더 많은 성장 기회를 제공하겠습니다.
두 번째, 돌봄과 복지의 확대를 지속 추진하겠습니다.
아이돌봄서비스 본인부담금 지원을 지속 확대하고, 365일 24시간 운영 아동돌봄 거점센터를 안정적으로 운영하며, 보육교직원 처우개선을 위한 수당 지원을 계속하여 안심 보육환경을 완성하겠습니다.
충남 최초 어린이 안전보험을 신설하여 만 12세 이하 어린이의 상해치료비, 교통사고, 골절진단비 등을 보장하고, 기존 보험과 중복 지급이 가능하도록 하여 보다 안정적인 보호망을 구축하겠습니다.
세 번째, 시민의 건강한 삶을 위해 체육ㆍ문화 인프라를 확충하겠습니다.
주미산 산림레포츠시설, 평목 수변캠핑장, 게이트볼장, 파크골프장, 신관공원 물놀이장 등을 조성하여 시민들이 일상에서 자연을 누리고 건강한 삶을 영위할 수 있는 환경을 만들겠습니다.
전천후 배드민턴장, 반다비 국민체육센터, 유구복합체육센터, 인공암벽등반경기장 등 전문ㆍ생활체육시설을 조성하고, 쌍신공원 축구장ㆍ풋살장 및 시립테니스장을 전면 확충하여 전국단위 체육행사 유치 기반을 마련하겠습니다.
특히, 쌍신공원 축구장은 무령왕배 전국 유소년 축구대회 등 전국대회를 성공적으로 개최하여 지역경제 활성화에 기여하고 있으며, 시립테니스장 또한 자체 수익금을 운영비로 활용하는 등 모범적인 운영사례를 제시하고 있습니다.
앞으로도 시민들이 건강한 삶을 누릴 수 있도록 체육진흥을 위해 노력하겠습니다.
시민이 행복한 교육ㆍ복지도시 조성을 위해서는 내년도 예산 약 3363억 원을 편성하였습니다.
마지막으로 품격 있는 문화ㆍ관광도시 완성입니다.
첫 번째, 백제문화제와 사계절축제의 명품화를 위해 집중하겠습니다.
제72회 백제문화제를 지속 가능한 명품 메가축제로 만들기 위해 참여도시를 확대하고, 백제문화촌 조성사업으로 백제왕도 생활체험마을, 백제문화스테이, 웅진신화뮤지엄 등을 건립하여 체류형 관광산업을 육성하도록 하겠습니다.
아울러 금강을 중심으로 수변 관광자원의 확충에 집중하여 사업 성과 제고에 힘쓰겠습니다.
금강 국가정원 조성으로 50만㎡ 규모의 주제별 정원 5개소와 방문자센터를 조성하고, 다양한 금강 레저관광사업을 발굴ㆍ육성하여 금강권역을 대표 관광 핵심지구로 완성하겠습니다.
또한 사계절축제 각각에 AI 기반 맞춤형 홍보문자 서비스를 적용하여 방문객 유치를 극대화하고, 야간관광 활성화를 위한 기반 조성을 통해 체류형 관광도시로서의 위상을 더욱 공고히 하겠습니다.
두 번째, 문화시설 기반을 확충하겠습니다.
백제문화전당 건립, 1967 호서극장, 유구읍 직물 폐공장을 활용한 문화예술공간, 1940 문화양조장 등을 순차적으로 완공하여 시민과 관광객의 문화 향유와 다양한 체험 기회를 대폭 확대하겠습니다.
책공방 북아트센터, 나태주 문학창작플랫폼을 상호 연계하고 내실화하여 일상에서 누리는 문화와 예술의 품격을 높이겠습니다.
세 번째, 역사ㆍ문화유산 활용과 체험을 더하여 그 가치를 제고하겠습니다.
충청감영 생생마을 개관, 세계구석기공원 조성, 공주목 복원 정비, 반죽동 역사공원 조성, 대통사지 역사유적공원 조성으로 구석기부터 백제ㆍ조선까지 시대를 아우르는 명품 역사문화도시를 구현하겠습니다.
이밖에 왕도심 대표코스와 종교문화 순례길을 조성하여 공주가 가진 풍부한 문화유산을 종교적 치유 요소와 결합한 수준 높은 관광 콘텐츠로 개발하겠습니다.
품격 있는 문화관광도시 완성을 위해서는 내년도 예산 약 1033억 원을 편성하였습니다.
존경하는 의원 여러분!
공주시는 지역 주민이 주인인 시민시대를 이끌어가기 위해 지속적으로 시민참여를 강화해 왔습니다.
이를 위해서 ‘다정공감 공주’ 소통 플랫폼을 지속 운영하여 시민패널 7000명 이상 확보를 목표로 하고 있으며, 메타버스 공주플랫폼을 활성화하여 언제, 어디서나 시민과 공감하는 열린 행정을 실현하겠습니다.
적극행정은 단순한 구호가 아닙니다.
시민의 불편을 듣고 즉시 실행하며, 제도를 개선하고 결과로 보여드리는 것, 그것이 바로 공주시가 추구하는 현장 중심의 행정입니다.
존경하는 의원 여러분!
계속된 긴축재정 기조 속에서도 시정은 선택과 집중의 원칙을 견지했습니다.
3년간 225건의 공모사업에 선정되어 4778억 원의 재원을 확보했습니다.
이는 단순히 예산을 끌어온 것이 아니라 공주의 비전과 전략이 중앙정부와 충남도로부터 인정받았다는 의미입니다.
이러한 성과는 철저한 사업 기획과 적극적인 대외협력의 결과입니다.
2026년에도 공모사업 발굴에 전력을 다하고, 지방재정투자심사 등 행정절차를 철저히 이행하며, 예산 집행률 제고와 불용액 최소화를 통해 재정 건전성을 확보하겠습니다.
사랑하는 공주시민 여러분!
지금까지 말씀드린 모든 계획의 중심에는 시민이 있습니다.
공주시는 시민의 목소리를 듣고, 시민과 함께 고민하며, 시민을 위해 행동하는 시민 중심 행정을 실천해 왔습니다.
생활인구 정책도, 아이돌봄 지원도, 스마트 경로당도 모두 현장에서 시민의 목소리를 듣고 시작된 일입니다.
시민과 함께 힘찬 발걸음을 내딛었던 지난 3년 반이 있었기에 오늘의 성과가 가능했습니다.
임기 초 시민들과 약속했던 76개의 공약 이행률이 현재는 92.67%를 달성하였으며, 올해 말까지 95% 이상 달성하겠습니다.
물론 그 공약 하나하나가 시민의 삶 속에 실제로 스며들어 변화를 만들어내도록 노력하겠습니다.
앞으로도 변함없이 시민과 손잡고 시민의 희망을 시정이 실현하도록 모든 면에서 도약하는 공주시를 만들어 나가겠습니다.
존경하는 의원 여러분!
그리고 사랑하는 시민 여러분!
‘마부정제(馬不停蹄)’ 달리는 말은 말굽을 멈추지 않습니다.
2026년 병오년 붉은 말의 해를 맞아 우리는 더욱 힘차게 질주하겠습니다.
성과에 안주하지 않고, 어려움에 주저하지 않으며, 시민과 함께 끊임없이 전진하겠습니다.
4년 차를 맞는 2026년은 민선8기의 결실을 맺는 완성의 시기입니다.
지금까지 다져온 기반 위에서 시민이 실질적으로 체감하는 변화를 완성해야 합니다.
공주 시정은 약속하겠습니다.
첫째, 안전하고 편리한 재해 없는 도시 인프라를 완성하겠습니다.
둘째, 기업이 넘쳐나는 지역 내에서 일자리를 찾을 수 있는 경제도시를 만들겠습니다.
셋째, 아이부터 어르신까지 모두가 살만하다는 행복한 복지도시를 실현하겠습니다.
넷째, 역사와 문화가 있어 시민과 내방객이 함께하는 품격 있는 관광도시를 완성하겠습니다.
그리고 이 모든 것의 중심에 적극행정과 시민참여의 결합, 생활인구 확대와 정주여건 개선을 두고 현장에서 답을 찾겠습니다.
사랑하는 시민 여러분!
지금까지 그래왔듯이 우리는 현장에서 답을 찾아 용기를 내고 우리 앞에 놓인 복잡한 현안들을 지혜롭게 해결해 나가겠습니다.
저는 오늘도 현장에서 함께하겠습니다.
산성시장과 유구시장의 상인을 만나고, 들판의 농민과 대화하며, 경로당의 어르신들과 차 한 잔을 나누고, 학교의 아이들과 미래를 이야기합니다.
현장이 곧 시정입니다.
현장의 목소리가 정책이 되고, 정책이 예산이 되며, 예산이 시민의 삶을 바꾸는 변화가 됩니다.
존경하는 임달희 의장님과 의원 여러분!
이 자리를 빌려 깊은 감사의 말씀을 드립니다.
지난 시간 공주 발전을 위해 헌신하신 의원님들의 노고가 있었기에 오늘의 성과가 가능했습니다.
견제와 협력, 감시와 지원이라는 균형 잡힌 의정활동은 지방자치의 꽃입니다.
앞으로도 시정과 의정이 함께 발전할 수 있도록 힘을 모아 주시길 간곡히 당부드립니다.
존경하는 시민 여러분!
꿈은 혼자 꾸면 꿈이지만 함께 꾸면 현실이 된다는 말이 있습니다.
공주의 미래는 홀로 만들 수 없습니다.
시민과 시의회, 공직자, 기업인과 상인, 농민과 청년, 아이들까지 우리 모두가 함께 만들어가는 것입니다.
이 꿈을 현실로 만드는 데 여러분 모두의 힘이 필요합니다.
시민과 같이, 시민과 대화하면서 힘찬 발걸음을 내딛겠습니다.
다가오는 2026년 붉은 말의 기운이 여러분 모두에게 건강과 행복 그리고 성공을 가져다 주기를 진심으로 기원합니다.
지금까지 늘 함께해 주신 것처럼 앞으로의 힘찬 도전에도 동행해 주시길 간곡히 당부드립니다.
공주시는 시민과 함께 더 큰 도약을 이루어내겠습니다.
‘강한 공주, 행복한 시민’ 이 약속을 지키기 위해 2026년 한 해도 최선을 다하겠습니다.
감사합니다.
(박수)
존경하는 임달희 의장님과 의원 여러분!
그리고 사랑하는 공주시민 여러분!
올해 마지막 달을 맞아 제262회 공주시의회 제2차 정례회에서 2026년도 예산안을 제출하며 여러분과 함께 한 해를 돌아보고 새로운 도약의 청사진을 그려보고자 합니다.
겨울이 깊어질수록 봄을 향한 준비가 시작되듯 한 해의 끝에서 우리는 다시 시작을 준비해야 합니다.
2025년 한 해의 성과를 기반으로 2026년의 더 큰 도약을 설계하는 이 시간이 매우 뜻깊게 느껴집니다.
시민과 의원 여러분의 변함없는 성원과 협력 덕분에 지난 한 해 동안 공주시는 의미 있는 변화를 만들어낼 수 있었습니다.
이 자리를 빌려 진심으로 감사의 말씀을 드립니다.
존경하는 의원 여러분!
2025년은 시정 성과가 시민의 삶 속에 본격적으로 스며든 한 해였으며, 그중 대표적인 5개 성과에 대해 말씀드리겠습니다.
첫 번째, 적극행정으로 시민의 삶을 바꾸었습니다.
공주시는 현장 중심의 행정으로 시민이 체감하는 변화를 만들었습니다.
충남 최초 아이돌봄서비스 본인 부담금 100% 지원정책은 그 대표적인 사례입니다.
한 자녀 가정은 50%, 두 자녀 이상 가정은 100% 지원했으며, 2025년 상반기 이용 건수가 전년 대비 83% 증가했고, 만족도는 100%를 기록했습니다.
이는 단순한 복지정책이 아니라 시민의 목소리를 듣고 즉시 제도를 마련하고 실행한 적극행정의 결실입니다.
돌봄의 격차를 없애는 것, 이것이 바로 우리가 추구하는 공감 행정의 핵심입니다.
경제적 부담으로 돌봄을 포기하거나 자녀 수를 줄여 이용해야 했던 가정들이 적지 않았습니다.
이제는 경제적 부담 없이 서비스를 이용하고 있으며, 경력단절 여성들에게는 양질의 일자리가 제공되고 있습니다.
두 번째, 생활인구 정책의 성공적인 추진을 이끌고 있습니다.
종종 공주시만의 특징이 무엇인지? 어떠한 매력이 있는 도시인가? 등 많은 질문을 받고, 스스로 되묻곤 합니다.
“공주는 얼마나 많은 사람들이 찾고, 머물며 살고 싶어 하는 도시인가?” 그에 대한 해답을 찾고자 시민을 비롯한 방문객을 현장에서 만났고, 방문 여건 개선에 힘썼으며, 이에 2025년 발표된 생활인구 순위에서 충남도 1위, 전국 3위를 달성하였습니다.
이것은 연간 생활인구 779만명, 1일 평균 약 2만 1300여 명이 공주를 찾고 있는 상황으로 봄의 석장리 구석기축제, 여름의 유구색동수국정원 꽃축제와 야(夜)밤 맥주축제, 가을의 백제문화제, 겨울공주군밤축제까지 사계절 내내 함께 즐기는 축제도시로 거듭나면서 체류인구는 더욱 증가했습니다.
특히, 올해 처음으로 개최된 맥주축제는 사흘간 약 3만 명의 인파가 몰리며 여름축제로서 성공 가능성을 보여주었습니다.
‘온누리 공주시민’은 민선8기 출범 후 190% 증가한 29만 명을 돌파했으며, 2024년 12월 기준 체류인구 1인당 평균 카드 사용액은 11만 7000원으로 외부 방문객의 소비가 37.3%를 차지하면서 지역경제에 실질적인 활력을 불어넣고 있습니다.
세 번째, 공공기관 유치와 미래성장 거점을 마련했습니다.
지난해 한국식품안전관리인증원과 축산환경관리원 유치에 이어 올해에는 소방 R&D사업 추진과 국립소방연구원 이전을 위한 업무협약을 체결하였습니다.
특히, 한국식품안전관리인증원과 축산환경관리원은 총 1098억 원 규모의 사업으로 연간 4만 명 이상의 교육생이 다녀갈 것으로 향후 생활인구 증가는 물론, 지역경제에 813억 원의 활력을 불어넣을 것으로 예상되고 있습니다.
이에 따라 동현동 스마트 창조도시의 공공청사 지역은 대한민국을 대표하는 새로운 식품안전 클러스터로 발전해 나갈 것입니다.
또한 드론 실증도시 2년 연속 선정, 드론특별자유화구역 3차 지정으로 공주는 드론산업의 메카로 도약하고 있으며, 전국 세 번째로 드론배송을 실시하는 등 첨단산업의 선두 주자로 나아가고 있습니다.
네 번째, 교육ㆍ복지ㆍ문화 인프라를 전면 확충했습니다.
교육발전특구 시범지역 선정으로 100억 원을 확보하여 28개 교육사업을 추진하고 있으며, 예비 교사와 중학생을 1 : 1로 매칭하는 AIㆍ디지털 튜터링 사업을 통해 지역 내 교육 격차를 해소하고 있습니다.
행복누림 복합커뮤니티센터, 책공방 북아트센터, 나태주 문학창작플랫폼 등 품격 있는 시민 생활문화 거점이 연이어 개관하면서 시민 여러분이 일상에서 문화를 향유할 수 있는 기반이 대폭 확충되었습니다.
충남 최초 스마트 경로당 236개소 구축은 어르신들의 건강과 복지를 한 단계 끌어올렸으며, 치매안심센터 확대, 전국 최초 뇌 운동학교 운영, 치매ㆍ우울감 고위험군 전수조사 실시 등으로 어르신들의 삶의 질이 눈에 띄게 향상되었습니다.
다섯 번째, 대외적인 성과와 평가 결과로서 인정받고 있습니다.
시민과 함께한 시정의 이러한 노력들은 외부로부터도 인정받았습니다.
지방자치단체 혁신평가 3년 연속 최우수 기관 선정, 2024년 지방자치단체 생산성 대상 최우수상 수상, 대한민국 평생학습대상 대상 수상, ’22년∼’24년 한국매니페스토실천본부 공약이행 실천과 이행평가 3년 연속 우수 이상 등급 달성, 공약 이행률 92% 돌파, 보류ㆍ폐기 공약 제로 그리고 공주알밤특구가 전국 최우수 특구에 선정되어 대통령상을 수상하는 등 이 모든 성과는 숫자 이상의 의미를 담고 있습니다.
그것은 바로 시민의 삶이 실제로 나아졌다는 증거입니다.
존경하는 의원 여러분!
그리고 사랑하는 시민 여러분!
2026년 우리 시의 시정 화두는 마부정제(馬不停蹄)입니다.
달리는 말은 말굽을 멈추지 않는다는 이 고사성어는 성과에 안주하지 않고 끊임없이 발전하고 정진하겠다는 공주시정의 의지를 담고 있습니다.
병오년 한 해 붉은 말의 힘찬 질주로 공주의 미래를 향해 쉼 없이 달려 나가겠습니다.
다음은 2026년도 예산안 및 업무 개요에 대해서 설명드리겠습니다.
내년도 우리 시 살림 규모는 올해보다 441억 원이 증가한 1조 506억 원으로 일반회계 9504억 원, 특별회계 1002억 원으로 편성하였습니다.
연이어 긴축재정이 불가피한 상황에서도 선택과 집중의 원칙을 견지하며, 시민의 삶을 실질적으로 변화시키는 사업에 예산을 배정하였고, 명품도시ㆍ경제도시ㆍ교육복지도시ㆍ문화관광도시의 네 가지 중점 분야와 연결하여 편성하였습니다.
각 분야별 핵심 정책과 사업을 말씀드리겠습니다.
사람이 넘쳐나는 명품도시로서 첫 번째, AI 기반 행정혁신과 스마트도시를 조성하겠습니다.
우리는 지금 AI 대전환의 시대를 살아가고 있습니다.
‘트렌드 코리아 2026’은 올해의 키워드로 ‘휴먼 인더루프(Human-in-the-loop)’를 제시했습니다.
AI의 효율성과 인간의 판단이 조화를 이루는 시대, 공주시는 이 변화의 최전선에 서겠습니다.
AI 기반 맞춤형 홍보문자 서비스를 통해 축제 방문객에게 실시간으로 정보를 제공하고, 스마트주차장 민간앱 연동 프로그램 개발로 시민들이 언제, 어디서나 주차장 현황을 확인할 수 있도록 하겠습니다.
동현지구 스마트 창조도시 조성사업을 위한 기반을 신속히 조성하고, 식품안전 R&D 클러스터와 연계한 첨단도시 인프라를 구축하겠습니다.
드론특별자유화구역 AI 공공드론 서비스사업을 통해 재해재난 대응능력을 강화하고 스마트 무인도서관 유지 보수, AI 도서 추천 키오스크 구축으로 시민들에게 첨단문화 편의를 제공하겠습니다.
두 번째, 안전한 환경, 편리한 도시를 만들어가겠습니다.
내수면 물놀이 관리ㆍ위험지역 8개소에 지능형 CCTV를 신규 설치하여 AI 기반 안전관리 시스템을 구축하는 등 물놀이 사고를 사전에 예방하겠습니다.
재난안전 통합플랫폼을 본격 가동하여 자연재해에 대한 통합 대응체계를 완성하고, 옥룡동 배수펌프장 설치 등 재해예방 인프라에 1600억 원 규모를 투입하여 시민이 안심하고 생활할 수 있는 환경을 만들겠습니다.
주차공간 500면 이상 추가 확보를 위해 산성시장 제2공영주차타워, 신관 번영로 주차타워 등 13개소 536면을 조성하고, 도심 진입로와 간선도로 확충으로 교통 편의성을 대폭 개선하겠습니다.
세 번째, 송선ㆍ동현지구 신도시 개발사업을 본격 추진하고, 생활인구 확대 정책을 지속 추진하겠습니다.
7103세대 1만 6339명 규모의 신도시 개발을 본격 추진하여 교육ㆍ돌봄ㆍ문화ㆍ상업이 어우러진 미래형 도시타운을 조성하겠습니다.
또한 생활인구 데이터를 기반으로 시간대별ㆍ요일별 체류 분석, 관광객 대상 커뮤니티버스 강화 등 맞춤형 정책을 통해 찾아오는 도시에서 머무르는 도시, 나아가 정주하는 도시로 도약할 것을 약속드리며, 사람이 넘쳐나는 명품도시 조성을 위해 내년도 예산 약 2846억 원을 편성하였습니다.
다음으로 활력이 샘솟는 경제도시 조성을 위해서 첫 번째, 기업 유치와 일자리 창출에 집중하겠습니다.
첨단업종의 8개 기업, 1000억 원 투자유치, 300여 명 고용창출을 목표로 유망기업과의 투자협약을 신속하게 체결하겠습니다.
소기업형 스마트공장 구축지원을 통해 관내 소기업의 경쟁력을 강화하고, 지식산업센터 건립으로 3D프린팅 산업 기반을 조성하겠습니다.
개발사업 공간분석 자동화 프로그램의 운용으로 산업단지 입지분석의 효율성을 높이고, 개발 효율성과 파급효과를 사전에 검토하겠습니다.
두 번째, 소상공인과 전통시장의 활성화를 위한 지원사업을 지속 추진하겠습니다.
공주페이 발행, 소상공인 특례보증 및 카드수수료 지원사업은 지속 추진할 것이며, 소상공인 경영 환경개선 지원을 통해 점포 환경개선과 공주 대표상품 육성 컨설팅을 지원하겠습니다.
세 번째, 스마트농업과 미래농업 기반을 구축하겠습니다.
농촌진흥자금 조성사업 특별회계를 통해 스마트팜 조성 시설자금을 융자 지원하고, ICT 지능형 정밀파종 기술시범으로 노동력 절감과 생산성 향상을 도모하겠습니다.
친환경 임대형 스마트팜과 농업기계교육관 등 미래 농업 교육시설을 확충하고, 로컬푸드 자체 인증제 확대와 통합지원센터 직영화를 통해 안전한 먹거리 유통체계를 구축하겠습니다.
네 번째, 공주 밤 산업의 국제화에 진력하겠습니다.
2028 공주 국제밤산업박람회 개최를 목표로 공주알밤산업 진흥계획을 수립하고, 공주알밤명품화진흥센터를 건립하여 공주를 밤 주산지에서 글로벌 밤 산업의 중심지로 만들어가겠습니다.
다섯 번째, 제2금강교와 공주-세종 광역 BRT를 적기 구축하겠습니다.
제2금강교 건설과 공주-세종 광역 BRT 구축을 2026년까지 완료하여 광역 교통망을 확충하겠습니다.
활력이 샘솟는 경제도시 조성을 위해서는 내년도 예산 약 3264억 원을 편성하였습니다.
다음으로 시민이 행복한 교육ㆍ복지도시 조성입니다.
첫 번째, 교육발전특구의 성공적 안착을 만들어가겠습니다.
교육발전특구 시범지역으로서 교육청ㆍ대학ㆍ기업과 협력하여 지역 특성에 맞는 교육정책을 지속 추진하겠습니다.
중학생 국외 현장체험학습, 초등 늘봄학교 학부모 부담 경감 지원, 중학생 국제교류 해외 영어캠프 등을 통해 관내 학생들에게 더 많은 성장 기회를 제공하겠습니다.
두 번째, 돌봄과 복지의 확대를 지속 추진하겠습니다.
아이돌봄서비스 본인부담금 지원을 지속 확대하고, 365일 24시간 운영 아동돌봄 거점센터를 안정적으로 운영하며, 보육교직원 처우개선을 위한 수당 지원을 계속하여 안심 보육환경을 완성하겠습니다.
충남 최초 어린이 안전보험을 신설하여 만 12세 이하 어린이의 상해치료비, 교통사고, 골절진단비 등을 보장하고, 기존 보험과 중복 지급이 가능하도록 하여 보다 안정적인 보호망을 구축하겠습니다.
세 번째, 시민의 건강한 삶을 위해 체육ㆍ문화 인프라를 확충하겠습니다.
주미산 산림레포츠시설, 평목 수변캠핑장, 게이트볼장, 파크골프장, 신관공원 물놀이장 등을 조성하여 시민들이 일상에서 자연을 누리고 건강한 삶을 영위할 수 있는 환경을 만들겠습니다.
전천후 배드민턴장, 반다비 국민체육센터, 유구복합체육센터, 인공암벽등반경기장 등 전문ㆍ생활체육시설을 조성하고, 쌍신공원 축구장ㆍ풋살장 및 시립테니스장을 전면 확충하여 전국단위 체육행사 유치 기반을 마련하겠습니다.
특히, 쌍신공원 축구장은 무령왕배 전국 유소년 축구대회 등 전국대회를 성공적으로 개최하여 지역경제 활성화에 기여하고 있으며, 시립테니스장 또한 자체 수익금을 운영비로 활용하는 등 모범적인 운영사례를 제시하고 있습니다.
앞으로도 시민들이 건강한 삶을 누릴 수 있도록 체육진흥을 위해 노력하겠습니다.
시민이 행복한 교육ㆍ복지도시 조성을 위해서는 내년도 예산 약 3363억 원을 편성하였습니다.
마지막으로 품격 있는 문화ㆍ관광도시 완성입니다.
첫 번째, 백제문화제와 사계절축제의 명품화를 위해 집중하겠습니다.
제72회 백제문화제를 지속 가능한 명품 메가축제로 만들기 위해 참여도시를 확대하고, 백제문화촌 조성사업으로 백제왕도 생활체험마을, 백제문화스테이, 웅진신화뮤지엄 등을 건립하여 체류형 관광산업을 육성하도록 하겠습니다.
아울러 금강을 중심으로 수변 관광자원의 확충에 집중하여 사업 성과 제고에 힘쓰겠습니다.
금강 국가정원 조성으로 50만㎡ 규모의 주제별 정원 5개소와 방문자센터를 조성하고, 다양한 금강 레저관광사업을 발굴ㆍ육성하여 금강권역을 대표 관광 핵심지구로 완성하겠습니다.
또한 사계절축제 각각에 AI 기반 맞춤형 홍보문자 서비스를 적용하여 방문객 유치를 극대화하고, 야간관광 활성화를 위한 기반 조성을 통해 체류형 관광도시로서의 위상을 더욱 공고히 하겠습니다.
두 번째, 문화시설 기반을 확충하겠습니다.
백제문화전당 건립, 1967 호서극장, 유구읍 직물 폐공장을 활용한 문화예술공간, 1940 문화양조장 등을 순차적으로 완공하여 시민과 관광객의 문화 향유와 다양한 체험 기회를 대폭 확대하겠습니다.
책공방 북아트센터, 나태주 문학창작플랫폼을 상호 연계하고 내실화하여 일상에서 누리는 문화와 예술의 품격을 높이겠습니다.
세 번째, 역사ㆍ문화유산 활용과 체험을 더하여 그 가치를 제고하겠습니다.
충청감영 생생마을 개관, 세계구석기공원 조성, 공주목 복원 정비, 반죽동 역사공원 조성, 대통사지 역사유적공원 조성으로 구석기부터 백제ㆍ조선까지 시대를 아우르는 명품 역사문화도시를 구현하겠습니다.
이밖에 왕도심 대표코스와 종교문화 순례길을 조성하여 공주가 가진 풍부한 문화유산을 종교적 치유 요소와 결합한 수준 높은 관광 콘텐츠로 개발하겠습니다.
품격 있는 문화관광도시 완성을 위해서는 내년도 예산 약 1033억 원을 편성하였습니다.
존경하는 의원 여러분!
공주시는 지역 주민이 주인인 시민시대를 이끌어가기 위해 지속적으로 시민참여를 강화해 왔습니다.
이를 위해서 ‘다정공감 공주’ 소통 플랫폼을 지속 운영하여 시민패널 7000명 이상 확보를 목표로 하고 있으며, 메타버스 공주플랫폼을 활성화하여 언제, 어디서나 시민과 공감하는 열린 행정을 실현하겠습니다.
적극행정은 단순한 구호가 아닙니다.
시민의 불편을 듣고 즉시 실행하며, 제도를 개선하고 결과로 보여드리는 것, 그것이 바로 공주시가 추구하는 현장 중심의 행정입니다.
존경하는 의원 여러분!
계속된 긴축재정 기조 속에서도 시정은 선택과 집중의 원칙을 견지했습니다.
3년간 225건의 공모사업에 선정되어 4778억 원의 재원을 확보했습니다.
이는 단순히 예산을 끌어온 것이 아니라 공주의 비전과 전략이 중앙정부와 충남도로부터 인정받았다는 의미입니다.
이러한 성과는 철저한 사업 기획과 적극적인 대외협력의 결과입니다.
2026년에도 공모사업 발굴에 전력을 다하고, 지방재정투자심사 등 행정절차를 철저히 이행하며, 예산 집행률 제고와 불용액 최소화를 통해 재정 건전성을 확보하겠습니다.
사랑하는 공주시민 여러분!
지금까지 말씀드린 모든 계획의 중심에는 시민이 있습니다.
공주시는 시민의 목소리를 듣고, 시민과 함께 고민하며, 시민을 위해 행동하는 시민 중심 행정을 실천해 왔습니다.
생활인구 정책도, 아이돌봄 지원도, 스마트 경로당도 모두 현장에서 시민의 목소리를 듣고 시작된 일입니다.
시민과 함께 힘찬 발걸음을 내딛었던 지난 3년 반이 있었기에 오늘의 성과가 가능했습니다.
임기 초 시민들과 약속했던 76개의 공약 이행률이 현재는 92.67%를 달성하였으며, 올해 말까지 95% 이상 달성하겠습니다.
물론 그 공약 하나하나가 시민의 삶 속에 실제로 스며들어 변화를 만들어내도록 노력하겠습니다.
앞으로도 변함없이 시민과 손잡고 시민의 희망을 시정이 실현하도록 모든 면에서 도약하는 공주시를 만들어 나가겠습니다.
존경하는 의원 여러분!
그리고 사랑하는 시민 여러분!
‘마부정제(馬不停蹄)’ 달리는 말은 말굽을 멈추지 않습니다.
2026년 병오년 붉은 말의 해를 맞아 우리는 더욱 힘차게 질주하겠습니다.
성과에 안주하지 않고, 어려움에 주저하지 않으며, 시민과 함께 끊임없이 전진하겠습니다.
4년 차를 맞는 2026년은 민선8기의 결실을 맺는 완성의 시기입니다.
지금까지 다져온 기반 위에서 시민이 실질적으로 체감하는 변화를 완성해야 합니다.
공주 시정은 약속하겠습니다.
첫째, 안전하고 편리한 재해 없는 도시 인프라를 완성하겠습니다.
둘째, 기업이 넘쳐나는 지역 내에서 일자리를 찾을 수 있는 경제도시를 만들겠습니다.
셋째, 아이부터 어르신까지 모두가 살만하다는 행복한 복지도시를 실현하겠습니다.
넷째, 역사와 문화가 있어 시민과 내방객이 함께하는 품격 있는 관광도시를 완성하겠습니다.
그리고 이 모든 것의 중심에 적극행정과 시민참여의 결합, 생활인구 확대와 정주여건 개선을 두고 현장에서 답을 찾겠습니다.
사랑하는 시민 여러분!
지금까지 그래왔듯이 우리는 현장에서 답을 찾아 용기를 내고 우리 앞에 놓인 복잡한 현안들을 지혜롭게 해결해 나가겠습니다.
저는 오늘도 현장에서 함께하겠습니다.
산성시장과 유구시장의 상인을 만나고, 들판의 농민과 대화하며, 경로당의 어르신들과 차 한 잔을 나누고, 학교의 아이들과 미래를 이야기합니다.
현장이 곧 시정입니다.
현장의 목소리가 정책이 되고, 정책이 예산이 되며, 예산이 시민의 삶을 바꾸는 변화가 됩니다.
존경하는 임달희 의장님과 의원 여러분!
이 자리를 빌려 깊은 감사의 말씀을 드립니다.
지난 시간 공주 발전을 위해 헌신하신 의원님들의 노고가 있었기에 오늘의 성과가 가능했습니다.
견제와 협력, 감시와 지원이라는 균형 잡힌 의정활동은 지방자치의 꽃입니다.
앞으로도 시정과 의정이 함께 발전할 수 있도록 힘을 모아 주시길 간곡히 당부드립니다.
존경하는 시민 여러분!
꿈은 혼자 꾸면 꿈이지만 함께 꾸면 현실이 된다는 말이 있습니다.
공주의 미래는 홀로 만들 수 없습니다.
시민과 시의회, 공직자, 기업인과 상인, 농민과 청년, 아이들까지 우리 모두가 함께 만들어가는 것입니다.
이 꿈을 현실로 만드는 데 여러분 모두의 힘이 필요합니다.
시민과 같이, 시민과 대화하면서 힘찬 발걸음을 내딛겠습니다.
다가오는 2026년 붉은 말의 기운이 여러분 모두에게 건강과 행복 그리고 성공을 가져다 주기를 진심으로 기원합니다.
지금까지 늘 함께해 주신 것처럼 앞으로의 힘찬 도전에도 동행해 주시길 간곡히 당부드립니다.
공주시는 시민과 함께 더 큰 도약을 이루어내겠습니다.
‘강한 공주, 행복한 시민’ 이 약속을 지키기 위해 2026년 한 해도 최선을 다하겠습니다.
감사합니다.
(박수)
○기획감사실장 김진용
기획감사실장 김진용입니다.
2026년도 일반 및 특별회계 예산안과 기금운용계획안에 대한 제안설명을 드리겠습니다.
의원님들의 편의를 위해 재정여건, 재정운용 방향, 일반 및 특별회계 예산안 규모, 회계별 세부내용, 기금운용계획안 순으로 나누어 말씀드리겠습니다.
먼저 재정여건입니다.
내년도 세계경제는 주요국의 통상ㆍ산업정책 전환에 따른 불확실성이 확대되는 가운데 AIㆍ반도체 등 국가 간 첨단산업 주도권 경쟁은 더욱 심화될 것으로 전망됩니다.
국내경제는 반도체 및 IT 중심 수출 확대로 경기부진 완화가 예상되나 대내외 불안정성 등 부정적 요인이 혼재될 것으로 예상되는 가운데 우리 시 경제 상황의 경우 부동산 거래감소 및 세수기반 악화에 따라 자체 수입여건은 어려운 상황이 지속될 것으로 보이며, 교부세 등 이전수입 또한 대폭 증가를 기대하기는 어려운 상황이나 중장기적으로는 완만한 경제성장에 힘입어 지속적 상황 개선을 기대할 수 있을 것으로 전망됩니다.
이에 따른 재정운용 방향으로 먼저 저출산 극복을 위한 발굴사업 지원 확대 및 고령화와 노인 빈곤 등에 따른 복지 지출을 확대할 예정이며, 인구감소 및 고물가에 따른 지역경제 활력 저하에 대응한 민생재정 지원으로 경기회복을 모색하고자 하며, 민선8기 공약, 지역 현안 등 우리 시 중점사업의 속도감 있는 마무리로 가시적 성과 창출에 중점을 두고자 합니다.
다음은 일반 및 특별회계 예산안 규모는 2025년도 당초예산 대비 441억 원 증가한 1조 506억 원으로, 일반회계는 2025년도 당초예산보다 171억 원이 증가한 9504억 원이며, 특별회계는 270억 원이 증가한 1002억 원이 되겠습니다.
이어서 회계별로 설명드리겠습니다.
먼저 일반회계입니다.
2026년도 일반회계 당초예산 규모는 2025년도 당초예산 9333억 원 대비 171억 원이 증가한 9504억 원입니다.
다음은 일반회계 세입예산은 총 9504억 원이며, 이 중 자체재원은 1219억 원으로 총세입 규모의 12.8%를 차지하고 있으며, 2025년도 당초예산 1200억 원보다 19억 원 증가하였습니다.
주요 증감 내역은 지방세의 경우 2025년도 당초예산 904억 원보다 2억 원 증가한 906억 원이며, 세외수입은 2025년도 당초예산 296억 원보다 17억 원 증가한 313억 원입니다.
의존재원은 8285억 원으로 총세입 규모의 87.2%를 차지하고 있으며, 2025년도 당초예산 8133억 원보다 152억 원 증가하였습니다.
주요 증감 내역으로 당초예산에 세입 처리된 지방교부세가 302억 원 증가하였고, 보전수입 및 내부거래가 169억 원 감소하였는데 이 중 보전수입인 순세계잉여금 전입액이 250억 원 증가한 반면, 내부거래의 통합재정안정화기금 전입금이 400억 원, 교육비 특별회계 전입금 19억 원이 감소하였습니다.
다음은 일반회계 세출예산은 9504억 원으로 정책사업 7678억 원, 행정운영경비 1276억 원, 재무활동 350억 원, 예비비 200억 원으로 편성하였습니다.
먼저 정책사업은 7678억 원으로 2025년도 당초예산 7535억 원보다 143억 원 증가하였습니다.
이 중 국도비 보조사업은 4962억 원으로 2025년도 당초예산 5000억 원보다 38억 원 감소하였고, 주요 사업으로는 기초연금 지원 904억 원, 기초생활수급자 생계비 287억 원, 노인일자리사업 등에 205억 원을 반영하였으며 장애인 거주시설 운영비 지원에 138억 원, 충청남도 농어민수당으로 104억 원, 시내버스 적자노선 지원에 83억 원을 각각 반영하였습니다.
다음으로 우리 시 자체사업은 2716억 원으로 2025년도 당초예산 2535억 원보다 181억 원 증가하였고, 주요 사업으로 유구읍 행정복지센터 신축에 56억 원, 2025년도 집중호우 피해복구에 54억 원, 교통회관과 의당농협을 잇는 시도26호 확포장에 45억 원, 공주문화관광재단 출연금으로 42억 원을 반영하였습니다.
행정운영경비는 1276억 원으로 2025년도 당초예산 1210억 원보다 66억 원 증가하였고, 재무활동은 350억 원으로 2025년도 당초예산 359억 원보다 9억 원 감소하였으며, 예비비는 200억 원으로 2025년도 당초예산 229억 원보다 29억 원 감소하였는데 일반 예비비는 32억 원, 재해재난목적 예비비를 168억 원으로 반영하였습니다.
다음은 특별회계입니다.
총 10개로 구성된 특별회계의 규모는 1002억 원으로 2025년도 당초예산 732억 원보다 270억 원 증가하였습니다.
이를 특별회계별로 나누어 설명드리면 공기업 특별회계가 242억 원 증가한 646억 원, 기타 특별회계가 28억 원 증가한 356억 원이 되겠습니다.
공기업 특별회계 중 상수도공기업 특별회계의 의당ㆍ정안 및 이인ㆍ탄천지역 지방상수도 확장사업에 253억 원이 편성된 부분이 가장 큰 증가 요인이라 말씀드릴 수 있겠습니다.
기타 특별회계별 세입ㆍ세출 주요 내역은 유인물을 참고하여 주시기 바랍니다.
다음은 기금운용계획안으로 총 9개의 기금운용계획 규모는 490억 원이며, 2025년 당초 운용액 1286억 원보다 796억 원 감소하였는데 통합재정안정화기금 운용 규모가 작년 대비 790억 원 감소한 것이 가장 큰 요인이 되겠습니다.
기타 기금별 주요 세입ㆍ세출 내역은 유인물을 참고하여 주시기 바랍니다.
이상으로 제안설명을 마치겠습니다.
예산안 및 기금운용계획안에 대한 세부 내역은 2026년 당초예산안과 기금운용계획안을 참고하여 주시기 바라며, 자세한 사항은 예산결산특별위원회에서 부서장으로 하여금 상세히 설명드리도록 하겠습니다.
감사합니다.
기획감사실장 김진용입니다.
2026년도 일반 및 특별회계 예산안과 기금운용계획안에 대한 제안설명을 드리겠습니다.
의원님들의 편의를 위해 재정여건, 재정운용 방향, 일반 및 특별회계 예산안 규모, 회계별 세부내용, 기금운용계획안 순으로 나누어 말씀드리겠습니다.
먼저 재정여건입니다.
내년도 세계경제는 주요국의 통상ㆍ산업정책 전환에 따른 불확실성이 확대되는 가운데 AIㆍ반도체 등 국가 간 첨단산업 주도권 경쟁은 더욱 심화될 것으로 전망됩니다.
국내경제는 반도체 및 IT 중심 수출 확대로 경기부진 완화가 예상되나 대내외 불안정성 등 부정적 요인이 혼재될 것으로 예상되는 가운데 우리 시 경제 상황의 경우 부동산 거래감소 및 세수기반 악화에 따라 자체 수입여건은 어려운 상황이 지속될 것으로 보이며, 교부세 등 이전수입 또한 대폭 증가를 기대하기는 어려운 상황이나 중장기적으로는 완만한 경제성장에 힘입어 지속적 상황 개선을 기대할 수 있을 것으로 전망됩니다.
이에 따른 재정운용 방향으로 먼저 저출산 극복을 위한 발굴사업 지원 확대 및 고령화와 노인 빈곤 등에 따른 복지 지출을 확대할 예정이며, 인구감소 및 고물가에 따른 지역경제 활력 저하에 대응한 민생재정 지원으로 경기회복을 모색하고자 하며, 민선8기 공약, 지역 현안 등 우리 시 중점사업의 속도감 있는 마무리로 가시적 성과 창출에 중점을 두고자 합니다.
다음은 일반 및 특별회계 예산안 규모는 2025년도 당초예산 대비 441억 원 증가한 1조 506억 원으로, 일반회계는 2025년도 당초예산보다 171억 원이 증가한 9504억 원이며, 특별회계는 270억 원이 증가한 1002억 원이 되겠습니다.
이어서 회계별로 설명드리겠습니다.
먼저 일반회계입니다.
2026년도 일반회계 당초예산 규모는 2025년도 당초예산 9333억 원 대비 171억 원이 증가한 9504억 원입니다.
다음은 일반회계 세입예산은 총 9504억 원이며, 이 중 자체재원은 1219억 원으로 총세입 규모의 12.8%를 차지하고 있으며, 2025년도 당초예산 1200억 원보다 19억 원 증가하였습니다.
주요 증감 내역은 지방세의 경우 2025년도 당초예산 904억 원보다 2억 원 증가한 906억 원이며, 세외수입은 2025년도 당초예산 296억 원보다 17억 원 증가한 313억 원입니다.
의존재원은 8285억 원으로 총세입 규모의 87.2%를 차지하고 있으며, 2025년도 당초예산 8133억 원보다 152억 원 증가하였습니다.
주요 증감 내역으로 당초예산에 세입 처리된 지방교부세가 302억 원 증가하였고, 보전수입 및 내부거래가 169억 원 감소하였는데 이 중 보전수입인 순세계잉여금 전입액이 250억 원 증가한 반면, 내부거래의 통합재정안정화기금 전입금이 400억 원, 교육비 특별회계 전입금 19억 원이 감소하였습니다.
다음은 일반회계 세출예산은 9504억 원으로 정책사업 7678억 원, 행정운영경비 1276억 원, 재무활동 350억 원, 예비비 200억 원으로 편성하였습니다.
먼저 정책사업은 7678억 원으로 2025년도 당초예산 7535억 원보다 143억 원 증가하였습니다.
이 중 국도비 보조사업은 4962억 원으로 2025년도 당초예산 5000억 원보다 38억 원 감소하였고, 주요 사업으로는 기초연금 지원 904억 원, 기초생활수급자 생계비 287억 원, 노인일자리사업 등에 205억 원을 반영하였으며 장애인 거주시설 운영비 지원에 138억 원, 충청남도 농어민수당으로 104억 원, 시내버스 적자노선 지원에 83억 원을 각각 반영하였습니다.
다음으로 우리 시 자체사업은 2716억 원으로 2025년도 당초예산 2535억 원보다 181억 원 증가하였고, 주요 사업으로 유구읍 행정복지센터 신축에 56억 원, 2025년도 집중호우 피해복구에 54억 원, 교통회관과 의당농협을 잇는 시도26호 확포장에 45억 원, 공주문화관광재단 출연금으로 42억 원을 반영하였습니다.
행정운영경비는 1276억 원으로 2025년도 당초예산 1210억 원보다 66억 원 증가하였고, 재무활동은 350억 원으로 2025년도 당초예산 359억 원보다 9억 원 감소하였으며, 예비비는 200억 원으로 2025년도 당초예산 229억 원보다 29억 원 감소하였는데 일반 예비비는 32억 원, 재해재난목적 예비비를 168억 원으로 반영하였습니다.
다음은 특별회계입니다.
총 10개로 구성된 특별회계의 규모는 1002억 원으로 2025년도 당초예산 732억 원보다 270억 원 증가하였습니다.
이를 특별회계별로 나누어 설명드리면 공기업 특별회계가 242억 원 증가한 646억 원, 기타 특별회계가 28억 원 증가한 356억 원이 되겠습니다.
공기업 특별회계 중 상수도공기업 특별회계의 의당ㆍ정안 및 이인ㆍ탄천지역 지방상수도 확장사업에 253억 원이 편성된 부분이 가장 큰 증가 요인이라 말씀드릴 수 있겠습니다.
기타 특별회계별 세입ㆍ세출 주요 내역은 유인물을 참고하여 주시기 바랍니다.
다음은 기금운용계획안으로 총 9개의 기금운용계획 규모는 490억 원이며, 2025년 당초 운용액 1286억 원보다 796억 원 감소하였는데 통합재정안정화기금 운용 규모가 작년 대비 790억 원 감소한 것이 가장 큰 요인이 되겠습니다.
기타 기금별 주요 세입ㆍ세출 내역은 유인물을 참고하여 주시기 바랍니다.
이상으로 제안설명을 마치겠습니다.
예산안 및 기금운용계획안에 대한 세부 내역은 2026년 당초예산안과 기금운용계획안을 참고하여 주시기 바라며, 자세한 사항은 예산결산특별위원회에서 부서장으로 하여금 상세히 설명드리도록 하겠습니다.
감사합니다.
(2026년도 일반 및 특별회계 예산안 및 기금운용계획안은 부록에 실음)
○의장 임달희
기획감사실장 수고하셨습니다.
다음은 본 의장이 의원님들과 사전 협의를 거친 사안으로 제2차 본회의에서 의결된 1건의 안건에 대한 재심의를 제의하고자 합니다.
해당 안건은 제2차 본회의의 의사일정 제6항 이인면 행정복지센터 이전 건립사업 도시관리계획(도시계획시설:공공청사) 결정(안) 의견 제시의 건으로 본 안건 의결 과정에서 절차적 오류가 발견되어 해당 안건의 심의를 무효로 하고 오늘 제3차 본회의 의사일정 제3항에 상정하여 재심의하고자 하는데 의원 여러분! 이의 없습니까?
(응답하는 의원 없음)
이의가 없으므로 제2차 본회의의 의사일정 제6항 이인면 행정복지센터 이전 건립사업 도시관리계획(도시계획시설:공공청사) 결정(안) 의견 제시의 건에 대한 심의 무효 결정 및 재심의 제의는 가결되었음을 선포합니다.
기획감사실장 수고하셨습니다.
다음은 본 의장이 의원님들과 사전 협의를 거친 사안으로 제2차 본회의에서 의결된 1건의 안건에 대한 재심의를 제의하고자 합니다.
해당 안건은 제2차 본회의의 의사일정 제6항 이인면 행정복지센터 이전 건립사업 도시관리계획(도시계획시설:공공청사) 결정(안) 의견 제시의 건으로 본 안건 의결 과정에서 절차적 오류가 발견되어 해당 안건의 심의를 무효로 하고 오늘 제3차 본회의 의사일정 제3항에 상정하여 재심의하고자 하는데 의원 여러분! 이의 없습니까?
(응답하는 의원 없음)
이의가 없으므로 제2차 본회의의 의사일정 제6항 이인면 행정복지센터 이전 건립사업 도시관리계획(도시계획시설:공공청사) 결정(안) 의견 제시의 건에 대한 심의 무효 결정 및 재심의 제의는 가결되었음을 선포합니다.
○의장 임달희
의사일정 제3항 이인면 행정복지센터 이전 건립사업 도시관리계획(도시계획시설:공공청사) 결정(안) 의견 제시의 건을 상정합니다.
위 안건을 심사하신 행정복지위원회 임규연 위원장님 나오셔서 심사보고해 주시기 바랍니다.
의사일정 제3항 이인면 행정복지센터 이전 건립사업 도시관리계획(도시계획시설:공공청사) 결정(안) 의견 제시의 건을 상정합니다.
위 안건을 심사하신 행정복지위원회 임규연 위원장님 나오셔서 심사보고해 주시기 바랍니다.
○행정복지위원장 임규연
행정복지위원회 임규연 위원장입니다.
행정복지위원회로 회부된 이인면 행정복지센터 이전 건립사업 도시관리계획(도시계획시설:공공청사) 결정(안) 의견 제시의 건에 대한 심사 결과를 보고드리겠습니다.
「국토의 계획 및 이용에 관한 법률」 제30조에 의한 도시관리계획 중 일부를 공공청사로 변경 결정하여 이인면 행정복지센터 건립사업을 원활히 추진하고자 사전에 의회의 의견을 구하고자 하는 사안으로 반대 의견을 채택하였습니다.
존경하는 동료 의원 여러분!
앞에서 보고드린 사항은 행정복지위원회에서 충분한 심사와 토론을 거쳐 의결한 것입니다.
저희 위원회에서 심사한 내용대로 가결해 주실 것을 당부드리면서, 보다 자세한 내용은 심사보고서를 참고해 주시기 바랍니다.
이상으로 심사 결과 보고를 마치겠습니다.
감사합니다.
(심사보고서는 제262회 제1차 본회의 부록 참고)
행정복지위원회 임규연 위원장입니다.
행정복지위원회로 회부된 이인면 행정복지센터 이전 건립사업 도시관리계획(도시계획시설:공공청사) 결정(안) 의견 제시의 건에 대한 심사 결과를 보고드리겠습니다.
「국토의 계획 및 이용에 관한 법률」 제30조에 의한 도시관리계획 중 일부를 공공청사로 변경 결정하여 이인면 행정복지센터 건립사업을 원활히 추진하고자 사전에 의회의 의견을 구하고자 하는 사안으로 반대 의견을 채택하였습니다.
존경하는 동료 의원 여러분!
앞에서 보고드린 사항은 행정복지위원회에서 충분한 심사와 토론을 거쳐 의결한 것입니다.
저희 위원회에서 심사한 내용대로 가결해 주실 것을 당부드리면서, 보다 자세한 내용은 심사보고서를 참고해 주시기 바랍니다.
이상으로 심사 결과 보고를 마치겠습니다.
감사합니다.
(심사보고서는 제262회 제1차 본회의 부록 참고)
○의장 임달희
임규연 위원장님 수고하셨습니다.
다음은 질의토론 순서입니다.
질의토론 하실 의원님이 계시면 중앙발언대로 나오셔서 발언해 주시고, 질의가 있을 시 회계과장은 답변하실 경우 보조발언대로 나오셔서 답변해 주시기 바랍니다.
질의토론 하실 의원님 계십니까?
구본길 의원님께서는 중앙발언대로 나오셔서 발언해 주시기 바랍니다.
임규연 위원장님 수고하셨습니다.
다음은 질의토론 순서입니다.
질의토론 하실 의원님이 계시면 중앙발언대로 나오셔서 발언해 주시고, 질의가 있을 시 회계과장은 답변하실 경우 보조발언대로 나오셔서 답변해 주시기 바랍니다.
질의토론 하실 의원님 계십니까?
구본길 의원님께서는 중앙발언대로 나오셔서 발언해 주시기 바랍니다.
○의장 임달희
구본길 의원님 수고하셨습니다.
방금 구본길 의원님께서 일부 찬성, 일부 반대 의견 제시 동의를 발의하셨습니다.
재청 있으십니까?
(「재청합니다」 하는 의원 있음)
재청하는 의원이 계시므로 구본길 의원님의 일부 찬성, 일부 반대 의견 제시 동의가 의제로 성립되었음을 선포합니다.
더 질의토론 하실 의원님 계십니까?
(응답하는 의원 없음)
질의토론 하실 의원님이 안 계시므로 질의토론 종결을 선포합니다.
다음은 의결 순서입니다.
의사일정 제3항 이인면 행정복지센터 이전 건립사업 도시관리계획(도시계획시설:공공청사) 결정(안) 의견 제시의 건에 대하여 구본길 의원님이 동의 발의한 대로 의결하고자 하는데 의원 여러분! 이의 없습니까?
(응답하는 의원 없음)
이의가 없으므로 의사일정 제3항 이인면 행정복지센터 이전 건립사업 도시관리계획(도시계획시설:공공청사) 결정(안) 의견 제시의 건은 구본길 의원님이 동의 발의한 대로 일부 찬성, 일부 반대 의견이 채택되었음을 선포합니다.
구본길 의원님 수고하셨습니다.
방금 구본길 의원님께서 일부 찬성, 일부 반대 의견 제시 동의를 발의하셨습니다.
재청 있으십니까?
(「재청합니다」 하는 의원 있음)
재청하는 의원이 계시므로 구본길 의원님의 일부 찬성, 일부 반대 의견 제시 동의가 의제로 성립되었음을 선포합니다.
더 질의토론 하실 의원님 계십니까?
(응답하는 의원 없음)
질의토론 하실 의원님이 안 계시므로 질의토론 종결을 선포합니다.
다음은 의결 순서입니다.
의사일정 제3항 이인면 행정복지센터 이전 건립사업 도시관리계획(도시계획시설:공공청사) 결정(안) 의견 제시의 건에 대하여 구본길 의원님이 동의 발의한 대로 의결하고자 하는데 의원 여러분! 이의 없습니까?
(응답하는 의원 없음)
이의가 없으므로 의사일정 제3항 이인면 행정복지센터 이전 건립사업 도시관리계획(도시계획시설:공공청사) 결정(안) 의견 제시의 건은 구본길 의원님이 동의 발의한 대로 일부 찬성, 일부 반대 의견이 채택되었음을 선포합니다.
○의장 임달희
다음은 본 의장이 휴회를 제의하고자 합니다.
2026년도 본예산안 심사를 위해 12월 2일부터 12월 14일까지 13일간 휴회하고자 하는데 의원 여러분! 이의 없습니까?
(응답하는 의원 없음)
이의가 없으므로 휴회의 건은 가결되었음을 선포합니다.
이상으로 오늘 계획된 제3차 본회의를 모두 마치고 제4차 본회의는 12월 15일 오전 9시 30분에 개의하겠습니다.
존경하는 동료 의원 여러분!
그리고 관계 공무원과 언론인 여러분!
수고 많이 하셨습니다.
산회를 선포합니다.
다음은 본 의장이 휴회를 제의하고자 합니다.
2026년도 본예산안 심사를 위해 12월 2일부터 12월 14일까지 13일간 휴회하고자 하는데 의원 여러분! 이의 없습니까?
(응답하는 의원 없음)
이의가 없으므로 휴회의 건은 가결되었음을 선포합니다.
이상으로 오늘 계획된 제3차 본회의를 모두 마치고 제4차 본회의는 12월 15일 오전 9시 30분에 개의하겠습니다.
존경하는 동료 의원 여러분!
그리고 관계 공무원과 언론인 여러분!
수고 많이 하셨습니다.
산회를 선포합니다.
(11시 12분 산회)
