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제252회 제1차 의회운영위원회

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[본 회의록은 최종 교정 전 임시회의록이므로 법적 효력이 없습니다.]

제252회공주시의회(임시회)

의회운영위원회회의록

제1호

공주시의회사무국


일  시  2024년 4월 12일(금)  10시

장  소  의회운영위원회 회의실


  1. 의사일정
  2. 1. 공주시의회의원 의정활동비 등의 지급에 관한 조례 일부개정조례안
  3. 2. 공주시 주민조례발안에 관한 조례 일부개정조례안
  4. 3. 공주시 의회의원 상해 등 보상금 지급에 관한 조례 전부개정조례안

  1. 상정된 안건
  2.  o 보고
  3. 1. 공주시의회의원 의정활동비 등의 지급에 관한 조례 일부개정조례안(권경운 의원 대표발의)(권경운․윤구병․송영월․이상표 의원 발의)
  4. 2. 공주시 주민조례발안에 관한 조례 일부개정조례안(임규연 의원 대표발의)(임규연․이상표․구본길 의원 발의)
  5. 3. 공주시 의회의원 상해 등 보상금 지급에 관한 조례 전부개정조례안(이용성 의원 대표발의)(이용성․서승열․이상표 의원 발의)(의안번호 제378호)

(10시 00분 개회)

○위원장 구본길   
의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 
성원이 되었으므로 제252회 공주시의회 임시회 제1차 의회운영위원회를 개회하겠습니다.
 o 보고 
○위원장 구본길   
먼저 의사보고가 있겠습니다. 
의사팀장은 보고해 주시기 바랍니다.
○의사팀장 박충만   
의사팀장 박충만입니다. 
의사보고드리겠습니다.
지난 4월 4일 의장으로부터 공주시의회의원 의정활동비 등의 지급에 관한 조례 일부개정조례안 등 2건의 안건이 4월 12일까지 심사 완료토록 본 위원회에 회부되었고, 지난 제251회 임시회 시 보류된 공주시 의회의원 상해 등 보상금 지급에 관한 조례 전부개정조례안을 상정할 예정입니다.
이상으로 보고를 마치겠습니다.
○위원장 구본길   
의사팀장 수고하셨습니다. 
오늘 안건은 본회의에서 제안설명이 있었으므로 전문위원의 검토보고를 듣고 심사를 진행하도록 하겠습니다.
1. 공주시의회의원 의정활동비 등의 지급에 관한 조례 일부개정조례안(권경운 의원 대표발의)(권경운․윤구병․송영월․이상표 의원 발의) 

(10시 01분)

○위원장 구본길   
의사일정 제1항 공주시의회의원 의정활동비 등의 지급에 관한 조례 일부개정조례안을 상정합니다.
전문위원은 검토보고 해 주시기 바랍니다.
○전문위원 오주영   
전문위원 오주영입니다. 
공주시의회의원 의정활동비 등의 지급에 관한 조례 일부개정조례안에 대하여 검토보고를 드리겠습니다.

(검토보고서는 부록에 실음)

○위원장 구본길   
전문위원 수고하셨습니다. 
다음은 질의답변 순서입니다.
질의하실 위원님 계십니까? 
(응답하는 위원 없음)
질의하실 위원님이 안 계시므로 질의 종결을 선포합니다.
다음은 토론 순서입니다. 
토론하실 위원님 계십니까?
(응답하는 위원 없음)
토론하실 위원님이 안 계시므로 토론 종결을 선포합니다. 
다음은 축조심사 순서입니다만 생략하고 의결하고자 하는데 위원 여러분! 이의 없습니까?
(「예」 하는 위원 있음)
의사일정 제1항 공주시의회의원 의정활동비 등의 지급에 관한 조례 일부개정조례안을 권경운 의원이 대표발의 한 원안대로 가결하고자 하는데 위원 여러분! 이의 없습니까?
(응답하는 위원 없음)
이의가 없으므로 본 조례안은 원안 가결되었음을 선포합니다.
2. 공주시 주민조례발안에 관한 조례 일부개정조례안(임규연 의원 대표발의)(임규연․이상표․구본길 의원 발의) 

(10시 03분)

○위원장 구본길   
의사일정 제2항 공주시 주민조례발안에 관한 조례 일부개정조례안을 상정합니다.
전문위원은 검토보고 해 주시기 바랍니다.
○전문위원 오주영   
공주시 주민조례발안에 관한 조례 일부개정조례안에 대하여 검토보고를 드리겠습니다.

(검토보고서는 부록에 실음)

○위원장 구본길   
전문위원 수고하셨습니다. 
다음은 질의답변 순서입니다.
질의하실 위원님 계십니까? 
(응답하는 위원 없음)
질의하실 위원님이 안 계시므로 질의 종결을 선포합니다.
다음은 토론 순서입니다. 
토론하실 위원님 계십니까?
(응답하는 위원 없음)
토론하실 위원님이 안 계시므로 토론 종결을 선포합니다.
다음은 축조심사 순서입니다만 생략하고 의결하고자 하는데 위원 여러분! 이의 없습니까?
(「없습니다」 하는 위원 있음)
의사일정 제2항 공주시 주민조례발안에 관한 조례 일부개정조례안을 임규연 의원이 대표발의 한 원안대로 가결하고자 하는데 위원 여러분! 이의 없습니까?
(「예」 하는 위원 있음)
이의가 없으므로 본 조례안은 원안 가결되었음을 선포합니다.
3. 공주시 의회의원 상해 등 보상금 지급에 관한 조례 전부개정조례안(이용성 의원 대표발의)(이용성․서승열․이상표 의원 발의)(의안번호 제378호) 

(10시 05분)

○위원장 구본길   
의사일정 제3항 공주시 의회의원 상해 등 보상금 지급에 관한 조례 전부개정조례안을 상정합니다.
본 안건은 지난 제251회 임시회에서 심사 중 보류된 안건입니다.
전문위원 검토보고는 지난 임시회에서 청취하였으므로 질의답변부터 진행하도록 하겠습니다.
질의하실 위원님 계십니까?
서승열 위원   
수정발의 하겠습니다.
○위원장 구본길   
예, 서승열 위원님.
서승열 위원   
서승열 위원입니다. 
공주시 의회의원 상해 등 보상금 지급에 관한 조례 전부개정조례안 일부를 다음과 같이 수정발의 하고자 합니다.
조례안 제2조제1호 중 “회기 중 본회의 또는 위원회에 출석해 공무를 수행하거나 본회의 또는 위원회의 의결이나 의장의 명에 따른 공무여행을 하는 것을 말한다.”를 “회기 또는 비회기 중 수행하는 의정활동을 말한다.”로 변경하는 것으로 수정발의 합니다.
○위원장 구본길   
서승열 위원님께서 수정동의를 발의하셨습니다.
수정동의에 재청 있으십니까? 
(「재청합니다」 하는 위원 있음)
재청하는 위원님이 있었으므로 서승열 위원님의 수정동의가 의제로 성립되었음을 선포합니다.
다음은 수정안을 원안과 같이 심사하겠습니다. 
먼저 수정안 및 원안에 대한 질의답변을 진행하겠습니다.
질의하실 위원님 계십니까? 
예, 김권한 위원님.
김권한 위원   
이게 일부개정이 아니라 전부개정인가요? 
전부개정과 제정과 어떤 차이가 있죠? 
설명 좀 한번……
○전문위원 오주영   
(전문위원석에서)제정 같은 경우에는 처음에 만드는 게 제정이고요.
전부개정은 어느 정도, 반 이상이 개정……
김권한 위원   
반 이상?
○전문위원 오주영   
(전문위원석에서)예, 반 이상 개정할 경우에는 전부개정으로 이렇게……
김권한 위원   
아, 일부의 범위를 넘어섰다라고 봐서 그런 건가요?
○전문위원 오주영   
(전문위원석에서)예.
김권한 위원   
알겠습니다.
이상입니다.
송영월 위원   
(마이크 꺼짐)“회기 또는 비회기 중 수행하는……” 그러면 이것은 비회기에도 된다는 것 아니에요?
○전문위원 오주영   
(전문위원석에서)예.
이상표 위원   
(마이크 꺼짐)이게 우리가 “회기 중 본회의 또는……” 요 위에 것을 발의했는데……
○전문위원 오주영   
(전문위원석에서)예.
서승열 위원   
예, 밑에 걸로 바꾼다는……
이상표 위원   
(마이크 꺼짐)“회기 또는 비회기 중 수행하는 의정활동”으로 이제 수정하는 거잖아요.
○전문위원 오주영   
(전문위원석에서)포괄적으로 이제……
이상표 위원   
(마이크 꺼짐)이게 가능합니까? 
이게 법적으로 검토된 거예요?
○전문위원 오주영   
(전문위원석에서)어차피 그 비회기 중이라도 심의위원회가 있어요.
서승열 위원   
심의위원회에서 심의해서 주느냐, 마느냐, 결정하니까 이 근거가 있어야 심의라도 할 수 있다는 거지.
○전문위원 오주영   
(전문위원석에서)심의위원회에서 이제 심의를 해가지고 결정을 할 사항이라 조례에서 굳이 타이트하게 담아놓을 필요가 없겠다고 생각을 그렇게 한 겁니다.
이상표 위원   
아니, 가능하면 이렇게 해놓으면 좋은데 혹시라도 법적으로 문제가 됐을 경우에는 우리가 자기 밥그릇 찾아 먹으려고 막 하는 것 같은……
○정책지원관 이수현   
(공무원석에서)그 부분에 대해서는 저희가 입법고문 님께도 저희가 자문받은 사항이거든요.
이상표 위원   
그랬어요?
○정책지원관 이수현   
(공무원석에서)예.
이상표 위원   
그랬으면 다행인데 이렇게 해놓고서 이게 또 나중에 법적으로 문제가 돼서 안 되는 경우는 망신이니까 잘 검토를 했나 그것을 알아보는 거예요.
송영월 위원   
그러면 지금 회기․비회기가 됐으니까…… 제가 지금 정안면에 행사가 있어요.
정안면을 가다가 혹시라도 사고를 당해서 상해를 입었거나  그럴 경우에도 된다는 것 아니에요?
김권한 위원   
안 됩니다. 
안 됩니다.
송영월 위원   
안 돼요? 그러면 비회기……
서승열 위원   
아니, 그것은 심의위원회에서 심의해가지고 “지급하라.” 하면 지급하는 거고. 
“이것은 개인 볼일 보러 가는 거지. 거기 무슨 일이 있어서 가는 거다.” 이렇게 되면 안 되는 거고, 그런 거예요.
그래서 포괄적으로 잡아놓는 거예요.
김권한 위원   
그게 의정활동이 예를 들어서 비회기 중에 공주시의회 전체로 어디를 뭐 방문을 한다라고 하면 그게 가능 여부가 될 수가 있는데 우리가 정안면 새마을회에 참석했다는 것은 의정활동이 아닙니다.
송영월 위원   
(마이크 꺼짐)그러면 공식적인…… 이것 비회기가 아니어도 이제 전체적으로 이것만 회기로 보는 거고……
김권한 위원   
예, 그것만 가능합니다.
송영월 위원   
각 읍면이라든지 이런…… 그것도 의정활동은 의정활동인데 그것은 안 된다?
김권한 위원   
아니요, 그것은 의정활동이 아닙니다. 
저희가 어디 행사 가서 인사하는 것은 의정활동이 아닙니다.
그게 명확하게 구분이 돼 있더라고요. 
제가 지난번에 말씀드려서 한번 찾아봤거든요.
아닙니다.
송영월 위원   
(마이크 꺼짐)아, 그래요? 예.
임규연 위원   
(마이크 꺼짐)우리 시 행사는 어떻게 되는 거예요?
송영월 위원   
(마이크 꺼짐)시 행사도 안 되는 거지.
임규연 위원   
(마이크 꺼짐)시 행사에서 왜 시의원들 이렇게 오라고 하잖아요.
송영월 위원   
(마이크 꺼짐)그런 것도 안 되는 거지.
임규연 위원   
(마이크 꺼짐)시장님 및 도지사도 있고, 도의원도 있고.
했을 때는 그것도 의정활동에 포함되지 않는 거예요?
김권한 위원   
행사 참석은 의정활동이 아닌 걸로 알고 있는데, 시 행사는 모르겠네요.
송영월 위원   
(마이크 꺼짐)그러면 이게 비회기․회기의 의미가 없지.
그러면 비회기에는 무슨 뭐…… 그러면 며칠부터 며칠 회기를 하겠다, 그때만……
○전문위원 오주영   
(전문위원석에서)제가 볼 때는 공식적인 초청이 있으면, 공식 같은 경우는 의정활동으로.
임규연 위원   
(마이크 꺼짐)아니, 우리가 초청장을 받잖아요, 어디 단체에서.
김권한 위원   
그것은 가능할 수도 있겠……
임규연 위원   
(마이크 꺼짐)초청장을 받아서 가는데……
○전문위원 오주영   
(전문위원석에서)그런 것은 의정활동으로 볼 수가 있습니다.
김권한 위원   
아니, 단체에서 오는 것 말고 시에서.
임규연 위원   
(마이크 꺼짐)그러니까 시도 그렇고, 단체도 그렇고.
김권한 위원   
시에서 예를 들어서 백제문화제에…… 축구대회를 한다는 것은 시에서 초청장 받는 게 아니잖아요, 축구협회에서 받는 거지.
임규연 위원   
(마이크 꺼짐)그것은 축구협회장이 하는 거고.
김권한 위원   
예, 시에서 하는 것은 가능할 수도 있겠다는 생각이……
○전문위원 오주영   
(전문위원석에서)예, 가능할 것 같은데요.
김권한 위원   
제가 찾아본 것은 시에서 하는 것 말고 단체에서 하는 것……
서승열 위원   
그게 어디 대법원 판례에 나온 거예요, 아니면 법적으로 딱 정해져 있는 거예요?
임규연 위원   
(마이크 꺼짐)아니, 진짜 그게 애매하네.(웃음)
김권한 위원   
의정활동의 범위.
서승열 위원   
그러니까 범위를 이것은 보상금을 지급하는 범위라니까.
김권한 위원   
의정활동의 범위가 아니라는 거죠, 그것은.
○위원장 구본길   
심의위원회가 있다고 하니까……
임규연 위원   
그것을 그러면 알아봐 주시면 되겠네.
서승열 위원   
이게 혹시 나중에라도 어떤 지급해야 된다고 생각되는, 심의위원회에서 할 수 있는 것은 해달라고 이걸 포괄적으로 잡아놓은 거예요.
의정활동 기간 중만 한다고 하면 그 기간을 벗어난 시간에 사고를 당하거나 안전사고를 당하면 어떤 보상 청구권 자체도 없으니까 그 범위를 넓혀놓고 심의위원회를 하든, 대법원 판례를 쫓아가든 가보라는 거지.
그래야만이…… 혜택을 누가 받든지 받을 수 있으면 받아가라고 이게 포괄적으로 해놓는 거예요.
제 밥그릇 챙기는 거예요, 이게.
임규연 위원   
(마이크 꺼짐)예.
○위원장 구본길   
예, 서 위원님 마이크 꺼주세요. 
(웃음소리)
질의하실 위원님 계십니까?
(「없습니다」 하는 위원 있음)
질의하실 위원님이 안 계시므로 질의 종결을 선포합니다.
다음은 토론 순서입니다. 
토론하실 위원님 계십니까?
(응답하는 위원 없음)
토론하실 위원님이 안 계시므로 토론 종결을 선포합니다. 
다음은 축조심사 순서입니다만 생략하고 의결하고자 하는데 위원 여러분! 이의 없습니까?
(응답하는 위원 없음)
이의가 없으므로 의사일정 제3항 공주시 의회의원 상해 등 보상금 지급에 관한 조례 전부개정조례안을 수정한 부분은 서승열 위원님의 수정안대로, 기타 부분은 이용성 의원님이 대표발의 한 원안대로 의결하고자 하는데 위원 여러분! 이의 없습니까?
(응답하는 위원 없음)
이의가 없으므로 본 조례안은 수정 가결되었음을 선포합니다.
이상으로 제252회 공주시의회 임시회 제1차 의회운영위원회 의사일정을 모두 마쳤습니다.
오늘의 회의 결과는 의장 및 본회의에 보고토록 하겠습니다.
동료 위원 여러분! 그리고 관계 공무원 여러분! 
수고 많으셨습니다.
산회를 선포합니다.

(10시 12분 산회)


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